姚县长在全县行政服务工作会议上的讲话_嵩县行政服务中心
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姚县长在全县行政服务工作会议上的讲话

在全县行政服务工作会议上的讲话

县委常委、常务副县长   姚文妞

(2013年2月28日)

 

同志们:  

2月16日,市委、市政府在全市召开了“狠抓落实年”动员大会, 在刚刚召开的县三级干部会上,李大伟书记又提出要以更高的标准、过硬的作风、严明的纪律,狠抓工作落实。当前,实施旅游带动,建成“5A嵩县”,全面推动服务型政府建设,是我们目前刻不容缓的首要任务。行政服务中心是我县政务公开的主要载体,经常要与群众、企业联系沟通,市委毛书记讲:只有赢得群众,才能赢得一切,只有拥有群众,才能拥有一切。我们要怎么去赢得群众?要怎么去拥有群众?主要还是体现在工作落实上,群众到服务大厅办事,程序是不是规范、服务是不是到位、有没有办一件事要局里大厅两头跑的现象、群众对我们的工作是否满意,都是我们要下大力气去抓,去落实的首要任务,我希望同志们能够认真重视起来。今天我们在这里专题召开2013年全县行政服务工作会议,这既是一次总结会,也是进一步狠抓落实,凝聚共识,全力做好新一年行政服务工作的动员会。刚才,建晓主任对去年的行政服务工作进行了总结,对今年的工作做出了安排,我完全赞同,请各相关部门认真抓好落实。下面,我就做好今年的行政服务工作强调四点意见:

一、统一思想,提高认识,增强做好行政服务工作的紧迫感和责任感

(一)加强行政服务工作是政府体制改革的一大举措。行政服务中心是县委、县政府实行政务公开,将公共权力的运行置于人民群众的监督之下,真正从工作实践上体现为民、便民、利民宗旨的一项重大措施。在2月21日召开的县人代会上,李县长在政府工作报告中明确提出“要牢记全心全意为人民服务的宗旨,真正把以人为本、执政为民作为检验政府一切工作的最高标准。加快行政服务中心建设,办好110联动服务平台,更好地服务群众、方便群众”。要实现这些目标,做好行政服务工作应当是一条最直接、最现实的途径。因此,全县各部门要充分认识加强行政服务中心建设的重要性,共同努力把行政服务中心建设成为县委、县政府密切联系群众的窗口。

(二)加强行政服务工作是源头治腐的必然选择。加强行政服务工作,就是要通过体制、机制创新,做到标本兼治,从源头上逐步铲除滋生蔓延腐败现象的土壤和条件。行政审批事项通过行政服务中心实施“阳光作业”,遏制部门“ 暗箱操作”,把行政行为置于群众监督之下,并对办事程序、办事时限、收费标准进行严格规定,形成公开、公平、公正的办事环境,扭转机关办事拖拉、推诿、扯皮等不良风气和不作为现象。为服务经济服务人民提供便捷、高效、优质服务,让企业、群众、服务对象三满意,开创我县经济发展、环境建设的新局面。 

(三)加强行政服务工作是加快嵩县发展的迫切需要。多年的实践告诉我们,没有好的发展环境,招不来商引不来资。没有好的发展环境,招来客商也留不住客商。因此,县委、县政府制定了一系列优化经济发展环境的措施,为优化我县经济发展环境起到了积极的作用,受到了企业和群众的普遍欢迎。要将这些政策措施落到实处,就必须强化行政服务中心职能,切实加强行政服务中心建设,创新服务机制,为县域经济快速发展提供良好助力。

(四)加强行政服务工作是打造便民政府的具体体现。县委、县政府成立行政服务中心,其初衷就是为了便民便商,通过清理审批事项,简化审批流程,达到规范审批的目的。原先群众办事可能多次去部门都找不到人,现在把多个部门集中到一起,群众只需要进一个门就能办好事,既为群众节约时间,又让群众看到政府的办事效率和办事作风。同时,部门之间在一起办公可以互相制约,工作不敢怠慢。

因此,在座的每一位负责同志一定要统一思想,提高认识,以强烈的事业心和高度责任感,全力支持和主动搞好行政服务中心建设,把县委、县政府重大部署贯彻好、执行好、落实好,把行政服务中心打造成方便群众、服务企业、促进发展的政务窗口。

二、总结成绩,正视困难,增强推进行政服务工作的决心和信心

近年来,我县行政服务工作在各窗口单位和中心全体人员的共同努力下,紧紧围绕转变政府职能、加快行政审批制度改革、改进机关作风、提高办事效率和优化政务环境等内容,积极创新进取,扎实开展工作,逐步使行政服务中心成为便民便商的窗口,政务公开的载体,优化环境的平台,取得的成绩有目共睹,对此县委、县政府表示充分的肯定。在总结成绩的同时,我们应该看到,行政服务工作仍然还存在一些不容忽视的问题。一是一些部门认识仍然不高。还没有认识到深化行政审批制度改革、转变政府职能是上级作出的重大部署,个别部门对县委、县政府作出的重大决策不配合、不支持,部门权利个人化思想严重,缺乏全局一盘棋观念。二是部分窗口形同虚设。个别单位对窗口建设重视程度不够,审批骨干没进窗口,虽然授权书也发了,行政审批专用章也在窗口使用了,但表面授权,暗里“收权”,窗口人员虽遵守着大厅的上下班纪律,却没有承担任何事项的受理和办理。审批人员不进窗口,部门就不可能授权到位,窗口只能是“摆设”。三是检查督办力度不够。为做好行政服务工作,县政府制定了加强行政服务工作的具体规定和措施。但检查督办力度不够,使得一些部门政令不畅,全县行政服务工作水平处于较低水平。这些问题的存在造成我县办事慢、办事难,已经严重影响了县域经济发展。各有关部门要站在全局的高度,认真对照检查,抓好整改规范,增强信心,下定决心,切实抓出实效。

三、突出重点,明确措施,扎实推进行政服务中心各项建设 

(一)强化集中审批,完善服务功能。一要做到“应进必进”。根据县政府文件规定,应进中心受理的项目,必须无条件地进驻中心并在本单位服务窗口办理。二要做到充分授权。窗口是部门设在中心的办事机构,不是部门的传话筒,更不是业务股室的收发室。各部门要自觉服从县委、县政府的决定,向中心窗口充分授权,使窗口工作人员有责有权。窗口负责人可以承担的,由窗口负责人把关审批;单位对窗口授权不充分的,单位负责人每周要到窗口现场审批,确保审查、签字、制证、盖章、发证(文)等审批工作全部在行政服务中心完成,真正实现“进一个门办事,交规定费办成 ,按承诺日办结”的一站式办公、一条龙服务。三要严禁“多头受理”。凡经县政府审定必须进入中心办理的审批事项,只能在中心办理,单位不得另行受理,严禁多头受理、双轨运行。今后,凡不在公布之内的收费,办事对象有权拒交和投诉。以上两项工作请监察局和行政服务中心牵头督办。四是强化收费管理。凡是确定进驻中心的收费项目一律在中心收费窗口统一收缴,收费范围和执行标准向社会公布。任何单位和个人不得擅自扩大收费范围,提高收费标准。今后,窗口单位的收费票据只能从行政服务中心财政局窗口领取,县财政部门不得在厅外发票。财政局以行政服务中心窗口结算凭证为各单位划拨返还费用。

(二)加强窗口建设,提升服务水平。加强行政服务中心建设其目的是为了改善投资环境、服务环境、发展环境。因此,必须切实加强窗口建设,提升服务水平。要开展评先创优活动,规范窗口建设。行政服务中心要从窗口规范化建设入手,制定服务标准,提高服务水平,做到亮牌办公、佩证上岗,文明接待服务对象,使用规范用语,主动热情 、耐心细致地做好各项服务。要不断解放思想,提高服务水准。要坚持把为民、便民、利民作为审批工作的立足点,把亲商、利商、富商作为服务工作的出发点,在增强办事的灵活性上谋求新突破,做到既要想办事,更要能办事、会办事、办成事,真正让投资者满意,让群众满意。

(三)坚持以人为本,加强队伍建设。中心窗口是否规范化运作,窗口工作人员综合素质的高低与否,将直接影响政府和部门的形象。因此,要坚持把提高行政服务中心工作人员整体素质作为一件事关全局的大事来抓。过去,有个别部门对窗口工作不重视,对窗口工作人员随意调换,这是绝对不允许的。各部门要落实相应的政治、经济待遇,窗口工作人员的待遇要相应强化,要把窗口建设成为锻炼人、培养人和选拔人的重要平台。

四、加强领导,强化责任,切实把行政服务中心建设推上新台阶 

(一)要强化组织领导。各入驻中心部门、单位的“一把手”是第一责任人 ,要充分认识到窗口的职责就是部门的职责,亲自指导窗口工作,对窗口出现的热点、难点问题要及时研究,采取强有力措施,迅速加以解决;协同中心解决好审批与服务中的问题,并切实抓好督办。要认真执行部门负责人到窗口值周的制度,深入实际,现场办公,解决窗口办事中存在的困难,协调好项目入驻中心、收费衔接、部门与窗口内部运转等问题,使前台(窗口)与后方(部门)之间高效、协调运作。

(二)要加强舆论宣传。要通过电视、宣传版面、网络等多种媒体,大力宣传行政服务中心建设的方针政策,进一步强化各级行政工作人员和企事业单位管理者的服务意识、效率意识和公开意识,引导广大人民群众了解和熟悉行政服务的工作程序、工作内容、办结时限和有关政策措施,提升效能政府的影响力。

(三)要强化检查督办。要以“狠抓落实年”活动为契机,把各部门行政服务窗口建设列入县“效能提升考评”范围,并实行一票否决。对拒不执行县委、县政府政策,搞“双轨运行”和暗箱操作的窗口单位要实行问责制。情节严重的要追究单位主要负责人领导责任。监察局要定期对部门窗口建设情况开展效能大检查,及时通报有关情况;行政服务中心要定期审查各部门办理的行政许可事项的依据、内容、程序、时限、收费的合法性和具体行政行为的合法性,并对实施行政许可的行为进行监督;财政局、物价办要对进驻中心部门的收费情况进行严格监督和管理。其他各相关单位要各负其责,通力配合,整体联动,确保我县行政服务中心健康、高效运转。 

同志们,加强行政服务中心建设是打造阳光政府,服务政府的需要,是加强行政效能建设、优化经济发展环境的要求,各部门、各单位一定要按照县委、县政府的部署和要求,以“狠抓落实年”为契机,突出重点,明确责任,狠抓落实,为构建和谐嵩县、加快我县经济社会发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

 

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