县委书记李大伟三级干部会报告_嵩县行政服务中心
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县委书记李大伟三级干部会报告

 

建成5A嵩县 带富城乡群众 

——在2013年县三级干部会议上的讲话

县委书记 李大伟

(2013年2月22日)

 

同志们:

今天我讲话的题目是《建成5A嵩县,带富城乡群众》。会议的中心任务是,隆重表彰2012年度全县各条战线涌现出的先进集体和先进个人,组织动员广大党员干部群众,认真贯彻落实县委经济工作会、县人代会精神,深入广泛开展“狠抓落实年”活动,进一步增强“建成5A嵩县,带富城乡群众,建成小康社会”的道德自信、理念自信、目标自信和道路自信,积极作为、持续求进、实干争先,努力推动经济社会又好又快跨越发展,迈出全面建成小康社会新步伐!根据县委常委会研究的意见,我讲三个方面问题:

一、过去的一年硕果累累,为在各种困难考验中加快全县经济社会发展,注入了强劲动力、增添了应对底气、赢得了广阔空间

2012年,在市委市政府的坚强领导下,在广大党员干部群众的共同努力下,全县经济社会保持了持续健康快速发展的良好态势。一年来,各级各部门紧盯行业最高标准,敢于突破,勇于创新,善于运作,培育形成了一批“群众得实惠、本地见成效、全市推得开、全省叫得响、全国有影响”的亮点和典型,我县共获得国家级荣誉13个,共有2个国家级、8个省级、25个市级现场会在我县召开,数量均居全市各县(市)区前列。县旅游系统不断完善接待服务设施,创新旅游宣传、管理和营销,“5A嵩县”唱响全国,我县荣获“2012中国旅游总评榜旅游强县”称号,白云山荣膺全省唯一的“全国最具影响力森林公园”,嵩县旅游知名度和美誉度大幅提升。县林业系统加大天然林保护力度,加快推进林业生态建设,创新管理服务方式与手段,我县林业目标考核名列全市第一,被授予中国银杏之乡、全国天保工程示范县、全国林业信息化示范县。县文化系统加强优秀传统文化的传承与弘扬、保护与开发,我县入选“央视2012年中国乡土文化风采榜”。县农业系统坚持结构调整增效益、土地流转扩规模、生态旅游促产业,我县被授予全国休闲农业与乡村旅游示范县。县移民局加强现代渔业基地建设与管理,陆浑水库被授予国家休闲渔业基地、国家水产健康养殖示范场。县卫生局被国家疾病预防控制中心授予全国妇幼保健机构检测工作优秀县区数据利用奖,我县公共卫生、疾控管理两项工作,作为全省唯一代表接受国家卫生部检查。县国土局被国土部授予全国第二轮矿产资源规划优秀成果一等奖。县教育局被教育部关工委评为全国青少年“五好”小公民主题教育活动先进集体。县公安局巡特警大队被公安部评为全国优秀公安基层单位。车村法庭被最高人民法院评为全国法院先进集体。县黄金系统加快黄金企业转型升级和结构调整,我县晋升全国黄金十强县第6名。大坪乡在全省唯一入选“中国十佳最美乡村”。田湖镇被国家发改委命名为全国小城镇发展改革试点镇。另外,嵩县籍在外人士拼搏进取,为嵩县争得了荣誉,赢得了光荣。著名作家闫连科先生获得英国最负盛名的文学奖——布克国际文学奖;田湖镇籍年仅22岁的小伙子时越,在第17届LG杯世界围棋棋王战中勇夺桂冠,成为我国第十位、河南第一位男子围棋世界冠军。

一年来,全县上下强力实施“引智引政”战略,经济发展的空间更加广阔。经过各级各部门不懈努力,全县向上争取资金在2010年增长74%、2011年增长54%的基础上,2012年又同比增长12.8%,达到16.1亿元,比2010年的8亿元净增8.1亿元,取得两年翻一番的好成绩,位居全市乃至全省前列。特别是争取扶贫资金数量位居全省扶贫系统第一,争取进入秦巴片区省级扶贫规划项目总数列全省县(市)第一;争取交通建设项目数量和投资总额居全市县(市)区第一,新争取秦巴片区交通扶贫项目居全省县(市)区第一。今年第一季度,交通局已争取中央、省市资金5.7亿元,博得全市“头彩”,实现争取资金“开门红”。此外,我们邀请中国政策科学研究会,联合15个国家部委的相关领导和专家,先后四次莅嵩开展专题调研,为我们量身定制了紧扣最新形势、符合国家导向、盘活政策红利的科学发展规划。1月19日在北京召开“嵩县经济社会科学发展与政策创新高层专家研讨会”,参与国家重要政策制定的16名国家部委领导、专家和学者,站在学术理论的前沿、国家政策的高端,对嵩县如何破瓶颈、解难题,实现跨越式、可持续发展提出了很多具有针对性、指导性、落地性的意见建议,我县与国家部委对接的平台更加广阔,县域发展的动力更加强劲。

一年来的丰硕成果,饱含着全县广大党员干部、人民群众的心血和汗水,凝聚着各条战线干部群众的智慧和奉献。将要受到表彰的各类先进集体、先进人物,大力弘扬“渺视困难,敢于跨越,勇于创新,善于运作”的新嵩县精神,率先垂范“诚信、敬业、高效、廉洁、创新、创业、公正、公平”的行为操守,才在全县形成了心齐气顺、风正劲足的良好氛围,才使我县在基础薄弱、相对落后的基础上,取得了荣获国家级、省级荣誉数量均居全市前列的好成绩。尤其是广大农村干部,他们的工作最不易,往往是“上面千条线、下面一根针”;他们的工作最辛苦,每天处理群众反映最实际、最具体的困难和问题。一旦基础不牢,必定地动山摇。正是由于他们在环境差、待遇低的情况下风里来,雨里去,尽心尽力,勤奋工作,才确保了全县农村社会大局稳定、经济稳健发展。在这里,我代表县委、县人大、县政府、县政协,向大家道一声“你们辛苦了”!同时,向今天受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺,向全县各条战线上的广大党员干部,向驻嵩部队指战员、武警官兵和社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

二、新一年的经济社会发展要体现在具体项目上,围绕项目形成合力,使经济工作项目化,项目建设责任化,责任落实具体化

在看到我县经济社会发展保持良好态势、良好趋势、良好气势的同时,还要清醒地认识到:我县还有许多障碍需要克服,许多制约需要破除,许多难题需要突破。中国政策科学研究会所作的《嵩县经济社会科学发展与政策创新研究报告》指出:总体而言,嵩县经济将强未强,嵩县人民将富未富,县域经济社会发展而不发达。突出特征:一是速度虽快水平低、二是资源虽好限制多、三是生态虽美人未富、四是文化虽久待开发。具体表现在以下方面:

(一)经济梯度亟待收缩。一是经济总量梯度差。嵩县每平方公里国土面积产生的地区生产总值,仅相当于河南全省的26%、洛阳全市的24%,县域内相当部分国土上经济活跃度非常低。二是产业结构梯度差。嵩县一产占比21.8%,二产占比49.9%,三产占比28.3%,仍处于全国1992年的水平,落后于全国20年。三是城镇化梯度差。嵩县城镇化水平仅为27.3%,比全国低24个百分点、比全省低13个百分点,比全市低19个百分点,落后于全国20年。四是富裕程度梯度差。城乡居民收入均大大低于全国、全省平均水平,在洛阳市内也处于较低水平。城乡居民人均储蓄存款是全国的1/4、全省的1/2、全市的1/3。

(二)畸形工业结构亟待调整一是轻重失衡。规模以上工业增加值中,轻工业仅占0.7%,重工业占比高达99.3%。二是城乡失衡。农村工业底子薄,乡镇企业发展程度低,农村只有少量不上规模的企业。三是大小失衡。全部规模以上工业企业都属于中型和小型企业,没有一家大型企业。四是行业失衡。“一矿独大”,以金、钼为主的有色金属采选业占全部规模以上工业增加值的95%。

(三)资源优势亟待挖掘。县内军事设施及陆浑水源地保护的存在,使新上工业项目受到很大限制。县域交通运输网络薄弱,县城到各乡镇的道路等级低,不利于县城与各乡镇联系,制约着山区的经济发展。旅游产品开发主要表现为传统的观光旅游产品,体验式、休闲型、度假型旅游产品较少,且品种相对单一,体系尚未完善。

(四)城镇建设空间亟待拓展。县城建成区面积仅为8.5平方公里,远远不能满足城镇化发展的需要。由于地形限制,老城区已基本建满,无法容纳更多的城镇人口。除了加快伊东新区的开发进程,急需寻找新的后备用地。同时,县委县政府地处老城区,道路狭窄,交通不便,需要进行新的选址,通过搬迁带动新区建设步伐。

(五)农村贫困现象亟待消除。新世纪,我县又被确定为国家连片特困地区秦巴片区县,目前年人均纯收入2300元以下的扶贫对象84640人,占全县总人口的14%。到2020年,实现与全国人民一道建成全面小康社会的目标,任务繁重而艰巨。

为学习贯彻党的十八大,中央、省市委经济工作会议及中央农村工作会议精神,为有效破解上述诸多难题,年前,我们召开了县委经济工作会议,分析当前面临的形势与机遇,确定了2013年我县经济社会发展的指导思想、工作思路和发展目标。今天召开的县三级干部会议是县委经济工作会、县人代会的延伸和再落实,就是要按照既定的宏观部署,进一步明确2013年经济工作的迫切任务、工作重点和基本要求,并细化到具体项目,落实到有关责任人,使经济工作项目化、项目建设责任化、责任落实具体化,达到“事有专管之人,人有专负之责,时有专定之期”,使各级各部门工作起来有硬尺子,县委县政府考核起来有硬标准,全县上下围绕项目形成合力,在真抓实干中推动经济社会跨越发展。

县委经济工作会议、县人代会确定2013年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长11%,公共财政预算收入增长12%,向上争取项目资金增长12%以上,社会固定资产投资增长23%,社会消费品零售总额增长16%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长12%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在6.5‰以内。实现上述目标,要重点做好六项工作:

(一)以“5A嵩县”为统领,持续推进旅游业发展

按照“围绕一个目标、打造两个节会、加快一个建设、形成五大板块”的总体思路,推进旅游业提质扩量,充分释放激活经济、带动发展的“正能量”。“一个目标”,即按照标准,规划建设两个国家级旅游产业集聚区;“两个节会”,即加大市场营销,强化市场运作,打造“伊尹饮食文化节”和“乡村电影文化节”两个节会品牌;“一个建设”,即加快推进旅游标准化建设;“五大板块”,即加快白云山、天池山改制,推进环陆浑湖保护性开发,打造旧县旅游中心服务区,加快推进沿汝河和陆车路旅游开发,打造闫庄、大坪、库区特色农业观光区。一是白云山今年要找到战略合作伙伴,天池山改制要有实质性进展,木札岭景区实施二次改制。启动天池山、木札岭创建国家5A级景区工作。此项工作由白剑、朱金斗、张党六平四位同志负责,旅游局、白云山、天池山、木札岭具体落实。二是投资10.6亿元的“陆浑湖国际文化旅游度假区”项目。今年老年养生公寓项目要全面完工投入使用,风情商业街、水上乐园等项目要全面开工。由白剑同志负责,库区乡具体落实。三是投资3000万元的“木植街板大曼避暑度假区”项目,年底完成农家宾馆设施配套及提升。四是投资1.2亿元的“八道沟温泉度假区”项目,年底完成水、电、道路等配套设施及温泉洗浴项目。五是巩固、提升九店石头部落,大坪万亩油菜花,车村芳香谷,大章农耕文化园,城关风情鳔池,木植街杨山,白河下寺、上庄坪等乡村游的基础设施、内涵品位和管理服务,进一步提升“嵩县旅游”的市场竞争力和品牌影响力。六是投资3000万元,完成两程故里以东拆迁安置工作,加快两程故里保护性开发步伐。七是启动投资2200万元的“嵩县游客服务中心”项目。以上五个项目由朱金斗同志分包,相关乡镇和县直委局责落实。八是投资1.98亿元,新建跨湖大桥项目。九是开工建设投资8000万元、全长21公里的环湖公路。十是投资2200万元,开工建设“陆浑水库航运中心一期建设”项目。一是启动“洛栾高速公路陆浑服务区建设”项目。十二是投资1000万元的“陆浑游船码头”项目,年底完成码头、管理房等基础设施建设。以上五个项目由蒋武寿同志分包,交通局、移民管理局具体落实,相关乡镇负责协调服务。十三是投资8000万元的“木札岭速龙滑雪乐园”项目,年底完善配套设施,建成滑草、拓展训练等项目。由乔万里同志分包,相关乡镇负责协调服务。十四是力争开工投资1.5亿元的“省科技厅培训中心”项目,由魏从刚同志分包,科技局具体落实。十五是力争开工投资6000万元的“道安纪念馆”项目,由韩向阳同志分包,宗教局具体落实。十六是完成陆浑国家湿地公园的规划编制及评审等工作。由李自刚同志分包,林业局负责落实。十七是投资2.6亿元的“伏牛山地质博物馆”项目,8月中旬完成内部装修及外部绿化、美化、亮化等工程,力争8月份竣工投用。十八是投资3.2亿元的“白云山国际大酒店”项目,8月中旬竣工。十九是投资3.35亿元的“耀星半岛假日庄园”项目,5月份确保二期工程开建。二十是投资8000万元的“县城旅游购物步行街”项目,10月份完成。二十一是启动伊尹饮食文化城项目。二十二是启动一桥以下大堤旅游商贸城项目。以上六个项目由陈胜展同志分包,国土资源局、住建局、市政局等相关单位负责落实。二十三是投资3000万元的“崇都社区生态园林”项目,年底前完成道路等基础设施建设和中药材、特色农业种植。二十四是投资1000万元的“旧县河南村农业生态观光园”项目,年底前完成道路等基础设施和部分农业种植。二十五是按照车村镇卧龙谷“一处庭院”农家宾馆模式,在车村、库区、德亭、大坪、白河和旧县等乡镇,推广建成10处农家宾馆,年底建成。二十六是实施“嵩南旅游产业集聚区和嵩北旅游产业集聚区”建设,年内争取完成规划编制、项目申报,启动部分项目建设。以上四个项目由同志分包,旅游局和相关乡镇负责落实。二十七是投资1000万元的“天城寨乡村影视基地”项目,5月份完成水、电、路等基础设施和部分影视设备建设。二十八是投资3亿元的“嵩南游客服务中心”项目,全年完成餐饮、住宿、洗浴、娱乐等基础设施和旅游购物步行街建设。二十九是投资2500万元的“鳔池汽车自驾游营地”项目,5月份完成10栋别墅、10家农家宾馆、农业采摘园、蔬菜大棚等建设。三十是建设“木札岭游客服务中心”,年内完成选址、设计和项目审批等工作,争取启动建设程序。以上四个项目由党六平同志分包,相关乡镇负责落实。

(二)以科技进步为先导,持续推进新型工业和产业集聚区建设

改造提升金钼传统优势产业,积极发展高新技术产业,进一步完善产业集聚区基础设施,提高招商引资实效和水平,实现我县工业有质量、有效益、可持续地发展。

着力建设“生态金城,绿色钼都”。一是投资8亿元的“黄水庵万吨钼采选”项目,6月选厂开工建设。由姚文妞、苗新华两位同志分包,工信局、德亭镇负责协调服务。二是投资4.6亿元的“金牛公司牛头沟日处理3000吨选厂扩建”项目,9月底投产。三是投资1.2亿元的“店房矿区日处理1000吨改扩建”项目,10月底竣工。四是投资1.6亿元的“山东黄金九丈沟日处理600吨采选”项目,3月竣工试产。五是投资1亿元的“庙岭金矿日处理500吨改扩建”项目,10月底建成投产。六是投资1.2亿元的纪源公司日处理500吨黄金采选项目,年底建成投产。七是投资8000万元的“水泥厂搬迁”项目,年内建成投产。以上六个项目由赵捍东、单志敏两位同志分包,黄金局、工信局及相关乡镇负责协调服务。八是投资2.2亿元的“洛阳青发矿业膨润土”项目,3月底投产。九是投资4000万元的“威岩公司大坪铁选厂”项目,6月底开工建设。十是投资1.1亿元的法恩德铅锌矿扩建项目,年底竣工。以上三个项目由温向前同志分包,相关委局负责协调服务。

着力发展高新技术产业。一是投资25亿元的“民生药业华美生物产业园”项目,11月底前一期工程完工,6月底前二期工程开建。二是投资6.6亿元的“三达高科药用材料”项目,年底前一期完工,10月前二期开工。三是投资1.8亿元的“爱浪车业电动摩托车”项目,6月底前二期工程厂房基础全线开工。四是投资1.2亿元的“洛阳鸿马电动车”项目,5月底前实现投产。五是投资1.1亿元的“洛阳安拓窑炉环保设备”项目,5月份前一期完工,7月投产。六是投资1.5亿元的“洛阳中启动力空气能热泵干燥设备”项目,5月份前厂房开工建设,10月前完成。七是投资1.1亿元的“洛阳纳科技有限公司湿法三氧化钼”项目,5月份前试生产。八是投资4亿元的“中民光电LED照明产品”项目,争取今年开工建设。以上八个项目由蒋武寿、乔万里、赵玉勋三位同志分包,产业集聚区、工信局负责协调。九是投资1.6亿元的“洛阳氟兴科技含氟电子气体”项目,12月底试生产。十是投资6700万元的“嵩原公司日处理300吨黄金冶炼二期技改扩建”项目,10月底建成投产。以上两个项目乔万里同志分包,产业集聚区、工信局负责协调服务。十一是投资9000万元的“葡萄糖耐受因子”项目,3月底前开工,10月底完工。十二是与中国五矿集团对接,争取一个高端制造项目落户产业集聚区。以上两个项目由温向前同志分包,顺势药业、国土资源局负责落实。十三是紧抓中国节能环保集团对口帮扶我县的机遇,争取谋划一个节能环保企业落户产业集聚区。由蒋武寿、王淑霞同志分包,扶贫办、产业集聚区负责落实。十四是围绕氟化工、生物医药、高端装备制造三个主导产业,依托产业集聚区这个主要平台,大力开展科技招商、中介招商、以商招商和产业链、产业集群招商,力争全年引进亿元以上项目15个,引进2到3家外资企业。由蒋武寿、魏从刚、许华三位同志分包,投资促进局、科技局、产业集聚区等相关单位具体落实。

着力完善产业集聚区基础设施。一是投资1000万元的“4公里管网综合”工程,4月份前开工建设,9月底前竣工。二是投资5300万元,实施扩展区5公里道路改建、华美产业园2公里道路修建、标准化厂房续建及管网配套工程,年内全部竣工。三投资3000万元的田湖园区供水工程,6月份建成投用。以上项目由蒋武寿、乔万里、赵玉勋三位同志分包,产业集聚区、交通局、住建局及田湖镇负责落实。四是投资3000万元的“拓展区伊河大堤”项目,9月底前完成。由蒋武寿同志分包,国土资源局负责。五是投资4800万元的“饭坡园区110千伏变电站”和“拓展区供电网络”项目,10月底建成投运。六是投资5500万元的“田湖园区污水处理”项目,年底完工。以上两个项目由温向前同志分包,电业局、国土资源局、环保局等相关单位具体落实。七是投资1000万元的700米凤阳河治理工程,4月底开工,9月底完工。由赵新安同志分包,水利局负责落实。

(三)以建设湖滨城市为目标,持续推进新型城镇化

立足资源禀赋、文化特色、区位特点,着力做好“提升主城区、加快新城区、扮靓出入口、拓展北城区、改造小城镇”五篇大文章,持续推进新型城镇化,引领县域经济发展。

加快伊东新区建设。一是投资2800万元的伊河大桥改建项目,6月底建成通车。由蒋武寿同志分包,交通局负责落实。二是投资5400万元的“新区110千伏输变电”工程,年底前一期投运。由温向前同志分包,电业局负责落实。三是投资4300万元的陆浑大道项目,“五一”前建成通车。四是投资5000万元,“五一”前建成人民路、大禹路等骨干道路,开工建设两程路、上瑶路等新区道路。五是投资6600万元的“伊东新区污水处理”工程,年内完成供排水管网铺设。六是加快商住楼盘建设,争取年内竣工和在建楼盘达到100座。七是开工投资2.1亿元的伊河两岸大堤商业街建设项目。八是开工建设集足球场、篮球场为一体的县城体育场。以上六个项目由陈胜展、王玉杰同志分包,县住建局、纸房镇负责协调服务。

加快推进旧城和城中村改造。一是投资11.5亿元的高都河片区提升改造项目,年内完成部分安置房及配套设施建设。由黄秀刚王玉杰同志分包,住建局、城关镇负责落实。二是投资9亿元的伊东新区高速路口片区提升改造项目,年内完成部分安置房及配套设施建设。由陈胜展同志分包,住建局、纸房镇负责落实。三是投资2252万元的瑶北坡片区道路建设,年内竣工;投资4.4亿元的瑶北坡片区提升改造项目,年内完成路网工程、部分楼盘开发及配套设施建设。由王玉杰同志分包,住建局、何村乡负责落实。

加快推进城市提升。一是投资438万元,对破损严重的县城行政路进行全段改造,力争4月底竣工。二是投资1000万元,高标准建设环卫工人之家,新建垃圾转运中心1座、标准化公厕4座、改扩建公厕2座,年底投用。三是在伊东新区建设投资180万元、占地10亩的生活垃圾压缩处理站。四是投资1200万元,实施城市生活垃圾填埋场渗沥液处理工程,9月底竣工。以上四个项目由谢玉莲、陈胜展同志分包,市政管理局具体落实。五是各乡镇建设规划要重新修编、扩容、改造,通过内涵式提升,完善基础设施,扩大承载容量,打造特色小镇,吸纳周围群众入住。各乡镇镇区要全部实现集中供水,污水暗管排放,用上水冲式厕所。由陈胜展、王玉杰同志分包,各乡镇具体落实。六是全力抓好“双创”工作,确保国家卫生县城届满复审顺利通过验收,省级文明县城创建成功。由王宏晓、谢玉莲、王修利、刘卫东四位同志分包,爱卫办、住建局、市政局等相关单位、乡镇具体落实。

加快推进社区建设一是新型农村社区建设。惠安社区、阜康社区、崇都社区二期工程要加快建设,开建3个县级示范新型农村社区。其中,投资2.3亿元的车村镇白云慢城社区项目,5月前开工;投资2.1亿元的旧县镇伊龙社区项目,年内主体竣工;投资3.9亿元的黄庄乡汝南社区,今年开工。以上项目由白剑、王淑霞两位同志分包,相关乡镇负责落实。二是城市社区建设。此项工作2012年11月开始启动,目前已将县城区涉及的3个乡镇、8个行政村、12平方公里的区域规划调整为11个城市社区,全县的行政区划由原有的318个行政村调整为310个行政村和11个社区。今年我们的任务是:城关镇的新一、新二、北店街,纸房镇的高村、上窑、纸房等6个行政村实行村改居后,必须建成达标社区;已建成的城关镇西关、何村乡瑶北坡2个社区,必须争创优秀社区;城区新建明理、安康、文化等3个社区,必须高起点谋划,高标准建设。这11个城市社区要将城区所有居民纳入管理,达到 “无交叉、无错漏、全覆盖”。以上任务,要在5月底前全面完成并接受市级验收。此项工作已纳入县委、县政府“福民强县”考评体系,由何先锋、韩向阳同志分包,县社区办、相关乡镇负责落实。

加快推进交通建设一是投资2500万元,按照城市道路标准,实施老洛栾路瑶北坡至何村乡3.6公里道路改建项目。二是争取开建投资3.4亿元的陆车路红崖至车村、陆浑至黄庄58.5公里改建工程。三是投资1200万元,新建大坪乡至洛栾快速通道8.6公里连线工程,年底完工。四是投资270万元,建设2个农村客运站、80个客运招呼站,年底竣工。五是投资2565万元,开建全长1.3公里的洛栾高速旧县连线工程和400米桥梁一座。六是投资1500万元,实施九店乡至石头部落15公里改建工程,年底竣工。七是投资800万元,完成农村桥梁5座350米。八是着手启动以下项目的报批,力争早日开工:将老洛栾路平移三公里,对接天城路、南闫路、跨湖大桥,形成北城区的路网框架;实施车村镇区道路提升,将车村打造成为白云山、木札岭、六龙山、白河及木植街四大旅游区域之间的游客集散中心;完善旧县镇、木札岭的外围交通设施,提升嵩县旅游的通达能力。以上项目由蒋武寿同志分包,县交通局具体落实,相关乡镇负责协调服务。

(四)以促进农民增收为核心,持续推进农业农村发展

继续做好农业“三篇文章”,加大农业结构调整力度,改善农村生产生活条件,多策并举促进农民增收。尤其要认真贯彻落实中央一号文件,大力支持、发展多种形式的新型农民合作组织,实施全民创业工程,力争每个贫困户加入一家农业合作社、拥有一项致富项目,促使更多群众走上增收致富之路。

大力改善农村基础设施。一是投资3000万元,新建涉及木植街乡竹林、北沟,黄庄乡河东、石楼、古垛,白河镇大青、下寺,旧县镇沟门、马店等村的通组入户道路200公里,年底完成建设二是投资260万元,按照省市相关标准,对农村环境进行综合整治,实现30%的村庄整治达标。以上两个项目由王淑霞同志分包,县委农办、相关乡镇负责落实。三是投资1280万元,改造中低产田1万亩。该项目由韩向阳同志分包,农业开发办、相关乡镇负责落实。四是争取“一事一议”财政奖补资金2000万元,建设300个行政村公益性基础设施。五是投资319万元,在闫庄、城关、饭坡、大章、车村5个乡镇,各建1个农技推广区域站,第三季度交付使用。六是投资200万元,新发展农村户用沼气1000座。以上三个项目由李自刚同志分包,县农业局、相关乡镇负责落实。七是投资1500万元,实施农村饮水安全项目,解决田湖、闫庄、何村、旧县、饭坡、九店、车村、木植街、大坪、大章、城关、纸房、黄庄、白河14个乡镇3万人的饮水安全问题。八是投资1600万元,完成杨大庄、白云山、流涧峪、刘沟、石坡、小长岭、大坡、碾盘沟、河南9座小二型水库除险加固工程。以上两个项目由赵新安同志分包,县水利局、相关乡镇负责落实。

大力发展农业产业化。一是发挥职教集团优势,强化劳动力转移技能培训。抓好“春风行动”、“大型企业用工招募会”,实行免费职业介绍。由姚文妞、赵玉勋两位同志分包,人社局、教育局负责落实。二投资900万元,重点在田湖、饭坡、车村、木植街、大章、库区、城关、闫庄、何村等乡镇新增植牡丹5000亩,累计达到1.5万亩。11月底完成种植任务。由王淑霞同志分包,相关乡镇具体落实。三是加大土地流转力度,积极培育各类烟叶专业合作社,全县烟叶面积达到5万亩,使烟叶真正成为富乡富民的主导产业。由韩向阳同志分包,烟办、烟草局负责落实。四是投资2700万元,在田湖、闫庄等5个乡镇建设市供蔬菜基地3000亩,11月底前竣工验收。五是投资750万元,在何村、库区、大坪3个乡建设旱作节水农业示范基地2万亩,11月底前竣工验收。六是扶持资金200万元,在全县16个乡镇新发展优质中药材2万亩,10月底前完成种植任务。七是投资900万元,在田湖、闫庄建成3个万亩高产高效种植基地,10月底前完成。八是扶持资金300万元,全县新增土地流转面积3万亩,10月底前完成任务。创建省级龙头企业1家、市级5家,省级示范合作社2家、市级5家,发展农民专业合作社150家。九是投资150万元,通过农业广播学校等3个培训基地完成农民工培训8000人,农民科技培训5000人。十是新栽核桃3万亩,建成示范基地1万亩,全县栽植面积达到17万亩十一是完成车村镇林下经济示范基地5000亩,打造全省知名林下经济示范区;完成旧县镇河南村花卉苗木示范基地2000亩,建成伏牛山珍稀名贵树种园林花卉苗木示范基地;全县新建林业合作社30家。十二是实施投资1.2亿元的5000万只“爬树鸡”养殖基地建设项目,年内竣工投用。十三是投资2.6亿元,发展品种羊综合开发项目,开建品种羊世博园。十四是对车村、白河、木植街等乡镇的板栗进行品种改良、提升,提高农民收入。以上十一个项目由李自刚同志分包,农业局、林业局、畜牧局等相关单位负责落实。

大力开展扶贫攻坚。一是整合资金1.72亿元,对黄庄、木植街、白河、旧县4个乡镇50人以下自然村的1119户、4473人全部搬迁安置。二是投资1500万元,实施中央彩票公益金项目,完善涉及旧县、车村、白河3个乡镇10个村的基础设施、产业发展等项目。三是投资1000万元,完成涉及7个乡镇28个村的世界银行五期项目。四是争取上级财政扶持资金600万元,完成10个村的整村推进任务。五是完成财政投资200万元的产业扶持项目和1200万元连片开发项目的扫尾工作。六是建设伊东新区、崇都社区2个移民安置小区,安置回流移民863户4416人。以上项目由王淑霞同志分包,扶贫办、移民管理局及相关乡镇负责落实。

(五)以提高群众幸福感为着眼点,持续推进民生改善

加快民生投入,办好福民实事,妥善解决好群众反映强烈的民生难题,不断提高群众的幸福指数。一是加快保障性住房建设。投资4580万元建设公租房550套、3.52万平方米;投资1500万元改造农村危房2000户。二是继续实施社会就业帮扶。投入财政资金2170万元,扶持困难群体就业,新增城镇就业岗位4000个;发放小额担保贷款6000万元,支持1000人自主创业。以上工作由姚文妞同志负责,财政局、住建局、人社局负责落实。三是提高卫生保障能力。投资6000万元,实施县中医院业务用房改扩建项目,年底完成门诊综合楼改建等工程;投资410万元,完成德亭、黄庄卫生院改扩建和16个乡镇卫生院采暖工程,9月底完工;筹措资金1.77亿元,将新农合筹资标准由人均290元提高至人均340元;用三年时间为每个村卫生室培训一名村医。以上工作由魏从刚同志分包,卫生局负责落实。四是改善办学条件。投资9000万元建设江苏双语实验学校,新增学位5010个,缓解城区大班额现象,确保年底投用;投资2500万元,建设伊东小学,新增学位1350个,确保12月投用;投资2230万元,建设47所423套农村学校教师周转房,确保年底前完成;投资500万元,继续开展“雪炭”行动,改扩建农村幼儿园50所;投资7040万元,新建、改扩建175所中小学餐厅,改善5万名学生就餐环境;争取资金200万元,对全县职业教育在校生全部免除学费,对农村贫困家庭学生每学年补助生活费1500元;实施“雨露计划”,对3600名农村贫困家庭高中、职专学生每学年补助1500元。以上工作由赵玉勋同志分包,教育局负责落实。五是完善社会保障。加快养老服务体系建设,投资300万元,改扩建16个乡镇敬老院,增加床位200张;投资300万元,成立嵩县社会救助站,保障流浪乞讨人员权益;开展孤儿救助,为全县208名孤儿每人每月发放基本生活保障金600元。韩向阳同志分包,民政局负责落实。六是建设公共文化体系。完善农家书屋、乡镇电子阅览室、文化信息资源共享工程,免费开放文化馆、图书馆及16个乡镇文化站;投资500万元,筹建“嵩县博物馆”项目,9月前完工;投资1875万元,完成农村数字电视村村通1.5万户,年底前完工。以上工作由张翀同志分包,文广新局及广播电视台负责落实。

(六)以守住“三条底线”为着力点,持续抓好社会管理

创新社会管理模式,成立农民工维权办公室,切实保障农民工权益。由黄秀刚同志负责,总工会、人社局、住建局、工商局、公安局等相关单位具体落实。层层分解安全目标,严格落实安全责任,狠抓宣传教育,深化隐患排查治理,深入开展非煤矿山、消防安全、建筑领域、道路交通、危险化学品、烟花爆竹等九大重点行业和领域的安全生产集中整治行动,提高安全监管能力。由温向前同志负责,安监局具体落实。加大环境保护力度,加强伊河、汝河、白河流域环境综合整治,保护好陆浑水库水源地水质,为“5A嵩县”建设提供良好的环境支撑。由温向前同志负责,环保局负责落实。加强社会治安综合治理,严厉打击各类犯罪活动。完善三级网格巡逻,提高技防覆盖面,以开展打击“两抢一盗”专项行动为重点,确保社会治安大局稳定,增强群众安全感。全力做好信访工作,继续推行和深化县、乡、村三级书记周一接访机制,强化各级领导干部轮流接访、信访一岗双责的意识。从严追究矛盾引发者、不稳定因素排查化解不力者、信访处置化解不力者、接访劝返不力者的责任,严厉打击缠访、闹访、恶性上访、越级上访、非正常上访人员,确保社会大局稳定。以上工作由苏焕章、吴光辉两位同志负责。

三、以更高的标准、过硬的作风、严明的纪律,狠抓各项重点工作和具体项目落实,推动全县经济社会实现又好又快跨越发展

打造“5A嵩县”,实施“旅游带动、科教兴嵩、新型工业化强县、新型城镇化引领”和“项目引资双带动、引智引政两支撑、规划培训激励三提升”战略,实现“建成5A嵩县,带富城乡群众,建成小康社会”目标,是县域经济发展的“终南捷径”、最佳路径和最好选择,符合县情实际,契合群众意愿,顺乎形势要求,必须坚定不移地坚持下去、落实下去。5A嵩县,关键在干;空谈误国,实干兴邦。务实体现境界,扎实体现水平,落实体现能力。如何将“建成5A嵩县,带富城乡群众”的宏伟目标体现在实际行动中,落实到具体工作中,实现于群众满意中,是我们当前的首要任务。新一年,要以“踏石留印,抓铁有痕”的真功夫,切实把事关经济发展的项目一个个抓好,把造福人民群众的实事一件件办好,把改革发展稳定中的难题一个个破解,努力推动全县经济社会实现又好又快跨越发展。

我们要以更高的标准抓落实。成绩来自不易,确实值得庆贺。但我县底子薄、基础差,各项工作相对落后的局面并没有大的改观,因此,更要继续瞄准最高标准,在观念创新上先人一步,在学习提升上高人一等,在工作落实中快人一拍,用“弯道超车”的技术,尽快实现赶超,甩掉贫困帽子;要进一步树立“争先进、举亮点、创一流”的自信,更加突出科技支撑、突出生态立县、突出旅游带动,打造更多在全省、全国叫得响的先进典型,努力闯出一条具有山区特色、时代特征、嵩县特点的跨越式发展之路;要把绿色GDP、生态贡献、人民群众幸福指数作为追求目标和发展方向,努力在争当中原经济区山区城乡统筹发展先行试验区、秦巴山片区扶贫攻坚创新示范区中创造新经验、实现新作为。

我们要以良好的作风抓落实。作风就是形象,作风如同号令。领导干部的威信源于良好的作风和形象。为了嵩县的投资环境,为了人民的切身利益,为了党委、政府的形象,领导干部必须树立这样的思想和理念:干工作,不谈困难如何大,只谈如何克服困难;不讲不会做,只讲怎么学、如何做;不讲素质不适应,只讲如何提高素质去适应;不埋怨错失了多少机遇,只考虑当前如何抓住机遇;不抱怨条件不具备,只研究如何创造条件干好工作。总之,一切都要立足于“能干事、干成事”来提高执行力、落实力,以雷厉风行、务实重干的作风,展示个人能力,推动工作发展。同时,深入开展以“诚信、敬业、高效、廉洁、公正、学习、创新”主要内容的“5A机关”创建,进一步将全县作风搞硬、风气搞正。

我们要以率先的垂范抓落实。各级领导干部要充分发挥带头作用,切实树立“说了算、定了干,干必成、成必优”的观念,切实杜绝闭门办公、不下基层的“衙门习气”,多上一线指挥、多在一线落实,使问题在一线得到解决,作风在一线得到锤炼。特别是县领导要率先抓重点,攻难点,直接参与、及时协调、督促指导分管工作,坚决不能当“甩手掌柜”和“批发商”。在这里,要强调两方面:1、凡分管工作有一项在全市考核排名倒数第一,相关县领导除在全市大会上做表态发言外,还要在县四大班子会上作检查;一年考核中两次排名全市倒数第一,年终考核直接评为基本称职。希望各位县领导进一步增强责任、担当意识,带头抓好工作落实。2、如果全县工作没有退出全市后三名,我和李县长、白书记在年终考核中不评为优秀档次。

我们要以健全的机制抓落实。加强动态跟踪,加强责任考核,将上级精神和县委、县政府的要求细化、量化、具体化,强化工作安排与督查的有效衔接。各级领导干部要善于运用批示抓落实,善于运用现场办公抓落实,努力做到安排工作有案可查、落实过程有人跟踪、办理情况及时反馈、过程受阻及时协调、落地不了及时报告、执行不力从严问责,确保所有工作都能迅速、高效地落到实处。今天会议上安排的每一个项目都有县领导牵头负责,要按月列出进度,每月回头总结,确保任务落实。县人大、政协每月轮流组织一次观摩视察活动,为重点项目进展情况打分排序,排名结果作为年终考核的重要依据。县纪委要加大暗访、问责力度,狠抓工作落实。“两办”督查室要及时掌握进度、反馈情况,保证重点工作进展到哪里,督查工作就跟进到哪里。督查结果要定期公示、一季度一评比、每半年一总结、年终汇总通报,以强有力的督查推动目标完成。

我们要以严格的考核抓落实。今年要改变以往的目标考核办法,按照简约量化、公平性、可操作的原则,对于乡镇只考核财政收入、城镇提升、农业产业化龙头企业、招商引资、生态旅游、党的建设、道德建设、“5A乡镇”创建等,安全生产、平安建设、环境保护、舆情处理、廉政建设等则为减分因素;对于县直委局,只考核争取资金增幅、获得上级荣誉、“5A机关”创建、党的建设等,招商引资为加分因素,安全生产、平安建设、环境保护、舆情处理、廉政建设等为减分因素。总体而言,要通过严格考核,增强县域发展、干部作风的正能量,真正体现这样一个导向:考核结果反映干部能力,考核等级挂钩干部使用。今后,乡镇在考核排序中位居前五名的,只要符合相关条件,党委书记有提拔副县的资格,乡长有提拔书记的资格;主抓单项工作的副职在全县同类考核中位居前五名的,在干部调整中优先考虑。要明确一条:有资格不一定提拔,但没资格一定不予考虑。

同志们,面对新一年经济社会发展的艰巨任务,我们相信:只要全县上下同心同德、众志成城,我们就一定无坚不摧,无往不胜;只要各级各部门言必信、信必行、行必果,“建成5A嵩县,带富城乡群众,建成小康社会”的伟大事业,就一定能够干好,一定能够干成!

谢谢大家!

 

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