嵩县行政服务中心2016年度工作总结_嵩县行政服务中心
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嵩县行政服务中心2016年度工作总结

2016年以来,在县委、县政府的正确领导下,在市行政服务中心的具体指导下,在相关职能部门的大力支持下,嵩县行政服务中心坚持以“便民、高效、廉洁、公开”为服务宗旨,以扎实开展“两学一做”活动为载体,以大力提升服务质量为重心,以全市最优为目标,创新服务理念,创优服务机制,提升群众满意度,取得了较好的效果。
一、取得的成绩
2016年,嵩县行政服务中心共收办各类行政审批服务事项达18.6万件,较去年同期增长6.7%,收缴各类规费9.82亿元,较去年同期增长4.2%,事项办结率达99.5%,群众满意率99.8%。我县行政服务工作进驻单位、受理事项和办件量等均居全市前列,我县科学规范、高效便捷的管理服务,赢得了社会各界的广泛赞誉。2016年2月,我中心被评为洛阳市行政服务工作先进单位,6月被市委市政府授予洛阳市文明单位荣誉称号。
二、主要做法和重点工作进展情况
(一)开展好“两学一做” ,夯实思想基础。
中心党支部精心谋划,周密安排部署,召开“两学一做”学习教育动员大会,传达县委书记徐新在全县“两学一做”学习教育工作会议上的讲话精神,印发了《嵩县行政服务中心党支部关于“两学一做”学习安排的具体方案》及学习教育计划安排表,对“两学一做”学习教育进行了统一的安排部署。认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及省、市、县委相关规定及习近平总书记系列讲话精神。通过采取个人自学、集中学习、专题党课等方式,牢记党的优良传统和作风,树立崇高的道德追求,增强公仆意识,全心全意为人民服务。紧密结合学习教育内容,通过观看廉政教育警示片、举办党风廉政建设专题讲话,开展“手抄党章100天”活动,“文明服务标兵”及“文明服务窗口”评选活动等多种形式,不断创新载体,充分调动全体党员参与学习教育的热情,确保取得实效。把“两学一做”学习教育与当前中心重点工作相结合,统筹兼顾,做到两手抓、两不误、两促进,全面提升党员自身素质、增强政务服务意识。
(二)强力抓好“两集中两到位”和“应进必进”工作,打造阳光政务平台。强化“两集中两到位”工作,确保重点工作有序推进。积极协调我县不动产登记中心入驻大厅服务工作,调整窗口布局,加班加点调试不动产登记系统专线连接和移机工作,确保了6月底不动产登记窗口正式启用。根据我县权力清单整理工作成果,结合目前进驻大厅的各单位事项,梳理出我县各单位权责清单事项和进厅事项的差异,为下一步各单位事项进驻大厅打好基础。同时根据政策调整,及时对进厅单位的业务进行增减,取消了运管所的车辆二级维护业务和药监局的餐饮服务许可证业务,增添了食品经营许可业务。目前,进驻中心的63个单位中,成立行政审批服务股25个,其中国税、地税、房产所、社保中心、新农合、公安业务等窗口,在全市整建制进驻中心大厅。特别是车管所整建制入驻后,大大提高了群众办事的效率。如新车入户业务,车主可在两个小时内办完新车入户所有手续,这项工作在全省尚属首家。
(三)大力拓宽便民服务渠道,方便企业群众办事。一是便民服务全覆盖,做到了水费、电费、天燃气和广播电视收视费等涉及民生的收缴业务均可在大厅办理。二是简化办事流程,提高办事效率。实行“三证合一、一照一码”登记模式,将工商营业执照注册号、组织机构代码证、纳税人识别号合并为18位代码的统一社会信用代码,企业将拥有全国唯一的“身份证号”。税务厅增添车辆购置税自助发票机、企业自助发票机等设备,办事效率大大提高。三是开展上门服务,延伸服务范围。社保中心、残联等窗口深入偏远山区,解决离退休职工、残疾人等弱势群体办事难的问题。不动产登记窗口采取定期、预约、集中等方式,上门服务,让企业切切实实感受到了窗口人员“心系企业、实事快办”的优良作风,成立几个月来,收到了群众送来的两面锦旗。四是开展领办代办业务,方便企业群众。在抓好一次性告知的同时开辟了重大项目审批绿色通道,全程领办代办有关手续,帮助企业在最短时间拿到有关手续。五是大力开展互联网+服务。及时对警务大厅的窗口布局做出调整,为车管窗口、交警执法窗口的“互联网+”服务提供硬件和软件支撑,保证了警务大厅“互联网+”服务的顺利开展。婚姻登记窗口开通网上预约系统,填写相关信息后,凭预约单到中心婚姻登记窗口即可优先办理婚姻登记。在搞好中心网站、短信评价等网络建设的同时,开发建设嵩县政务微信平台,便于城乡群众查阅预约,提高服务效率。
(四)不断优化考核激励机制,提升服务效能。一是进一步量化、细化考核标准。鉴于中心进驻中心的窗口单位多、人员多、管理服务难度大等问题,在原有的考核办法的基础上又进行细化,加入了短信评价和业务办件等考核,使中心的管理更加公平、公正、公开、科学。二是严格考勤制度。中心采用了指纹、人脸识别一体化签到机,分厅管理,统一考核,周周公布。三是强化督促检查,通过受理投诉、客户回访、电子监察等形式加强对各窗口审批办件的监督。在充分利用电子监察系统的基础上,加大日常巡查力度,做到专人督查和值班督查相结合,对违纪事件及时提醒纠正并记录在册,确保整体秩序井然。四是完善考评机制,将窗口考核指标细化为两大项20小项,将工作人员考核指标按德能勤绩廉细化6大项65小项,周通报、月汇总、季考评,及时反馈,每季度评选出服务标兵和红旗窗口,激励先进,鞭策落后,有效提高了窗口工作人员的积极性。五是强化考核结果的运用。对各窗口的考核结果,每月在县电视台、手机报、政府网站上公布,接受社会监督。同时将窗口人员年度考核统一纳入中心管理。将窗口人员按照公务员、事业编制和其他人员三类分别由中心统一考核,将结果分别报送有关部门,扭转了以前“管人的不管考核,管考核的不管人”的被动局面。
(五)持续搞好各项创建载体活动,提升人员素质。一是积极开展文明单位创建和贫困村包村帮扶工作。通过开展道德讲堂、志愿者服务、书香机关创建和扎实践行社会主义核心价值观活动,不断丰富文明单位创建内容,打牢职工思想基础。积极与木植街禅堂村和城关镇汪庄村结对,分别开展贫困户帮扶和农村道德建设帮扶活动,深入农户指导脱贫项目和脱贫规划,为帮建村筹措建设资金5万元,捐赠了春联、体育器材、爱心包裹等,深入特困户家中,为他们送去了米面油等慰问品。积极指导农村开展道德模范的评选表彰工作,受到了群众的热烈欢迎。二是广泛开展“群众服务月”活动竞赛,通过开展专题讲座、开展优质文明服务竞赛及群众最满意窗口评选、上门服务等活动,推行微笑服务、茶水站、便民箱、查询(机)台、自动售货机、开设残障人通道等一系列贴心服务,改善中心服务环境。三是扎实开展“懒政怠政为官不为问责年”专项活动,通过动员会、集中宣传、自查自纠、重点整治等环节,全力解决工作懈怠、执行不力、纪律涣散等问题,培育一支勤政廉政、服务高效的政务服务队伍。四是举办迎元旦文艺汇演、元宵节乒乓球、职工跳棋赛、温馨冬至包饺子才艺展示等一列活动,营造了丰富多彩的政务服务氛围,有力地提升了单位的凝聚力和向心力。
三、存在问题及不足
尽管我县行政服务工作在前段取得了不小的成绩,但我们也清醒地认识到自身的不足和存在问题。一是“应进必进”事项进驻还不全面。部分窗口单位领导对行政审批工作认识不到位,大局意识不够强,怕项目进驻触及部门利益,项目进驻不够彻底,造成中心在业务协调上难度大,效果差。二是部分单位对窗口工作不重视,没有真正把业务放到窗口办理,造成业务“名进实不进”、群众办事“两头跑”,弱化了行政服务中心的服务功能和办事效率,损害了政府良好的政务服务形象。三是监督检查力度还不够。为做好行政服务工作,我们制定了一系列加强行政服务工作的具体规定和措施。但检查督办力度不够,个别工作人员服务意识不强、作风纪律不严,导致窗口服务质量不高,违规违纪问题时有发生等。四是长远规划不到位。没有预留业务拓宽和增加所需的窗口和办公用房,导致不动产登记等一些新拓展业务办公场所紧张,公积金等一些部门不能整体进驻,影响了事项进厅办理。整个办公大楼有多家单位,来往人员都从一个大门进出,不利于对政务大厅的完整管理。中心办公房屋也较为紧张,没有专门的档案库房,中心会议室面积较小,每周召开的例会只能由窗口负责人参加,不利于对窗口全体人员的直接管理和各项要求的全面传达。
四、2017年工作谋划
2017年,中心将坚持“深化、拓展、提升、完善”的工作安排,进一步推进行政审批制度改革,提升优化审批服务环境,助力我县经济社会又好又快发展。将重点做好以下几方面的工作:
(一)以“两学一做”为活动载体,打造一流的行政服务队伍。
中心机关和各窗口单位要切实增强践行“三严三实”的自觉性和坚定性,以“两学一做”为活动载体,提高行政服务工作人员服务意识,始终树立为民务实清廉形象,把为民服务宗旨内化于心、外化于形。要牢固树立办事群众第一的观点,坚持服务至上,做到思想上尊重群众,感情上贴近群众,努力帮助群众办实事、做好事。使全体工作人员服务企业、服务群众措施更加得力、效果更加明显,推动便民服务工作再上新台阶。
(二)下大气力,认真梳理,确保服务事项应进必进。
所有窗口单位要严格按照责任清单目录,确保相应业务应进必进。我们将通过问卷调查、走访群众、电话咨询等方式,了解各单位办事情况,确保不留死角。同时所有职能部门要严格按照市政府提出的“两集中”、“两到位”工作要求,成立行政审批股,所有行政审批事项进驻行政服务中心窗口。各单位除法律法规明确规定行政一把手签字的事项外,其他一律由单位一把手授权的窗口负责人审批、审签,确保事项的受理、审核、收费、发证等每一个环节都在窗口进行,提高现场办结率。同时,鼓励窗口进一步创新行政服务举措,提高办件速度。清理精简审批事项、改进审批流程,扩大即办事项比例,促进审批事项流程优、时限短。
(三)进一步加强窗口单位和对工作人员的管理。在严格管理的同时,逐步建立起奖勤罚懒,奖优罚劣的奖惩激励机制。动员各窗口单位实行后备干部进厅锻炼制度,建立客观公正的考核用人机制。争取政府及窗口单位支持,设立局长值班办公室,统一安排值班日程表。原则上各窗口单位主要领导每季度至少要到窗口现场办公一天,主管领导每月至少到窗口现场办公一天,通过多项措施,努力打造一支高素质的政务服务队伍。
(四)全力做好乡、村两级便民服务业务指导。乡、村两级便民服务站点建设,是市县确定的四项制度建设之一,也是我们建设服务型政府的重要抓手,更是落实为民、利民、便民措施的具体体现。在做好乡、村级便民服务站点业务规范化指导的同时,探索完善乡级便民中心长效管理机制,对其机构设置、事项管理、规范运行等方面进行具体指导,定期检查,确保基层站点依法、高效、透明、健康运行。
(五)积极探索互联网+应用的推广,进一步加大信息化建设,打造便民利企的综合服务平台。要深入探索“互联网+”技术,积极动员窗口单位开展电子化办公,探索网上审批模式,加强实体政务大厅、网上政务大厅和移动政务大厅“三位一体”政务服务平台体系建设,进一步完善办件网上申报、网上预审、网上查询、满意度短信评价系统和第三方满意度测评等,积极发挥嵩县政务微信平台作用,切实方便企业、群众办事。
五、主要措施
(一)加强组织领导。窗口单位一把手要作为第一责任人,分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实。落实政府部门工作责任,进一步加强财政、编制等方面的支持保障,形成工作合力。
(二)要加强舆论宣传。要通过电视、宣传版面、网络等多种媒体,大力宣传行政服务工作有关政策,进一步强化各级行政工作人员和企事业单位管理者的服务意识、效率意识和公开意识,提升效能政府的影响力。
(三)加强监督考核。要强化日常监督监管,建立完善行政监督、部门监督、群众监督和业务监督相结合的监督管理机制。纪检部门要通过行政效能监察、专项执法监察、电子监察等形式,严肃查处违纪违规问题。对事项应进未进、体外循环、违反规定擅自收费或未按规定将收费纳入收费专户,以及不作为、乱作为、慢作为等问题,依据有关规定,严肃追究责任。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用,强化社会监督,促进行政服务中心持续高效、廉洁规范运行。
(责任编辑:行政服务中心)