徐新同志在县三级干部会议上的讲话_嵩县行政服务中心
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徐新同志在县三级干部会议上的讲话

增强信心 保持定力
推动嵩县经济社会发展迈上新台阶
——在 2017 年县三级干部会议上的讲话
县委书记 徐 新
(2017 年 2 月 9 日)
今天我讲话的主题是《增强信心,保持定力,推动嵩县
经济社会发展迈上新台阶》。下面,根据县委常委会研究的
意见,我讲三个方面。
一、贵在持续、保持韧劲,嵩县经济社会发展和党的建
设站在了一个新的起点
2016 年是嵩县经济社会发展和党的建设历程中很不平
—2—
凡的一年。在市委、市政府的正确领导下,全县各级党组织
坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务,团结带领
全县上下,紧紧围绕市委“9+2”工作布局、“四高一强一
率先”奋斗目标,持续强力实施“生态立县、工业强县、旅
游带动、民生为本”四大战略,全力做好“脱贫攻坚、产业
培育、新型城镇化、生态环境保护利用”四篇文章,党的建
设取得新成绩,经济社会发展站在了一个新的起点上,实现
了“十三五”良好开局。
—— 综合实力不断增强 。过去的一年,我们圆满完成市
下达的各项目标任务。全年实现生产总值 156.8 亿元,增长
8.7%,增速排 9 县(市)第 4 位;公共财政预算收入 6.46
亿元,增长 24.8%,增速排 9 县(市)第 1 位;规模以上工
业增加值 20.1 亿元,增长 10.6%,增速排 9 县(市)第 1
位;社会消费品零售总额 78.7 亿元,增长 13.2%,增速排 9
县(市)第 1 位。全社会用电量 7.4 亿度,增长 11.2%,增
速排 9 县(市)第 1 位。被省委、省政府授予经济社会发展
目标考核评价先进县,位列全省县域第七名。
—— 项目建设扎实推进。过去的一年,我们全力推进
70 个重点项目,大力推进开放招商。重点项目中,新开工
35 个、开工率 100%,竣工 21 个、竣工率 117%,累计完成
投资 91.5 亿元,占年度投资计划的 130%,综合考评位居全
市前列。围绕“222”产业定位,全年签约亿元以上项目 35
—3—
个,引进省外资金 41.7 亿元、省内资金 21.6 亿元,分别占
全年任务的 106%、104%。项目推进资金保障能力进一步提
升,全年争取资金 25.5 亿元、债券资金 2 亿元,8 家投融资
平台完成融资 4.8 亿元,财政支出累计执行 32.2 亿元。
—— 脱贫攻坚成效显著。过去的一年,我们累计投资
7.8 亿元,实施 7 大类扶贫项目,圆满完成 24 个村、7570
人稳定脱贫任务。投资 5.52 亿元建设搬迁安置点 34 个,使
2406 户 9200 名深山贫困群众实现搬迁,搬迁任务和资金量
居全省第一。投资 1.2 亿元,对 16 个贫困村实施整村推进,
对 24 个脱贫村基础设施和公共服务设施进行整体提升。投
资 1120 万元,培训贫困户劳动力 2200 人,帮助 1373 户 5218
名贫困群众发展特色产业。发放小额贴息贷款 3250 万元,
解决了 4325 户贫困群众发展资金难题。4 月 16 日,国务院
副总理汪洋同志到我县调研,对易地扶贫搬迁工作给予充分
肯定。市精准扶贫和搬迁扶贫现场会在我县召开。8 月 23
日、10 月 13 日,我县分别在全省乡村旅游与旅游扶贫推进
会、全省易地扶贫搬迁和产业扶贫现场会上作典型发言。按
照新的贫困县考核办法,我县被评为全省 A 类县,位居第二
名。
—— 工业经济扩量增效 。过去的一年,我们坚持金钼等
传统优势产业改造升级和产业聚集区建设两手抓,规模以上
工业增加值增速居全市第一位。全年完成黄金产量 40.5 万
—4—
两,再创历史新高。全县 7 家黄金骨干企业全部盈利,实现
税费 1.2 亿元,同比增长 49%,占全县整个工业纳税额的
72.8%。县产业集聚区民生药业一期、懿品矿业仲钨酸铵、
恒利塑料助剂氯化石蜡等 6 个项目建成投产,一品堂中药饮
片、人康食品扩建等 8 个项目落地建设,天疆、福盛德、中
鑫环、和顺药业等 13 个项目建设进度加快,全年累计完成
固定资产投资 80.9 亿元,增长 64.3%,增速排全省第 8 位、
全市第 1 位。
—— 全域旅游蓬勃发展 。过去的一年,我们以首批入选
国家全域旅游示范区创建单位为契机,推进旅游景区、城镇
周边、道路沿线、河流两岸绿化带、旅游驿站、旅游标识系
统等建设提升,全域旅游创建强势开局。白云山国家旅游度
假区建设全面掀起热潮,已累计投资 8 亿元,建成庙眼综合
服务区停车场一期、北欧风情街、白云人家五星级酒店、森
林木屋度假酒店一期等项目,小黄山索道、白云国际五星级
酒店主体在建。乡村旅游异彩纷呈,天桥沟自驾游营地、云
岩寺保护性开发持续推进,两程故里恢复重建迈出实质性步
伐,石头部落、天桥沟村白云山小镇成功创建 3A 级景区。
2016 年全县接待游客 1200 万人次,同比增长 12%。荣获“中
国最美绿色生态旅游名县”称号。
—— 城镇建设步伐加快 。过去的一年,我们加强县城建
设管理,推进特色镇改造提升,强力建设美丽乡村。总投资
—5—
5800 万元的伊东新区“六路一桥”建设成效显著,110 千伏
变电站主体完工,水源街步行桥建成通行;大禹公园“五一”
开园,伊尹公园形象初显,玉皇山森林公园完成绿化 2500
亩;伊河水生态治理、“三馆合一”、垃圾转运中心及数字
化城管、高都河农贸综合市场等项目开工在建。国家卫生县
城、省级文明县城顺利通过创建验收。在继续提升 3 个特色
小镇的基础上,重点打造饭坡、德亭、库区、田湖、九店 5
个特色镇,人居环境质量实现明显提升。持续推进“572510”
工程,25 个美丽乡村示范村完成投资 1.6 亿元,10 个农业
休闲观光园完成投资 9800 万元,巩固提升 7 条生态廊道绿
化、完成造林绿化 11.6 万亩。
—— 农业农村态势良好 。过去的一年,我们一手抓特色
富民产业培育,一手抓农业农村基础能力建设。全年完成粮
食总产 22.4 万吨;畜禽总饲养量达到 850 万头(只);烟叶种
植面积 1.9 万亩;中药材种植总面积 24 万亩,九店乡建成
全国最大的皂角刺经销集散地。新增市级以上龙头企业 6
家,新发展农民专业合作社 55 家,土地流转面积达到 13 万
亩。银杏、皂角刺成功申报国家地理标志产品。基础设施得
到新改善。涉及 7 个乡镇的抗旱应急水源项目、涉及 3 个乡
镇的农田水利项目进展顺利,德亭川下蛮峪至河口段河道治
理工程加快实施。10 万亩土地整理项目二期工程顺利通过
市级验收。
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—— 社会事业全面进步 。过去的一年,我们着力解决民
生领域的突出矛盾和难题,全县人民的获得感进一步增强。
全年投入资金 10.7 亿元,10 件民生实事圆满完成。教育事
业取得新进步。投资 2 亿元,全面提升办学条件,思源学校
建成投用,全县新增学位 5200 个。高考取得历史最好成绩。
医疗卫生事业不断完善。县医院新区医院、县中医院新病房
大楼主体完工。新农合筹资标准由人均 460 元提高到 530 元,
大病住院二次报销起付标准由 2 万元降至 1.5 万元。社会保
障能力进一步增强。发放创业担保贷款 1.8 亿元,城镇新增
就业 5480 人。“文化提升年”卓有成效。两程故里等重点
文化建设项目扎实推进,旧县、大章等 7 个乡镇综合文化服
务中心全面竣工。“交通建设提升年”成效突出。尧栾西高
速公路、洛栾快速通道改扩建项目开工建设;跨湖大桥主体
完工;老伊卢线、上纸路改建及上黄路复建工程稳步推进。
—— 管党治党成效明显 。过去的一年,我们坚持把抓好
党建作为最大政绩,努力做到管党有方、治党有力、建党有
效,以良好的党风促政风、带民风。扎实开展“主体责任深
化年”活动,认真履行党委主体责任、书记第一责任人责任
和班子成员“一岗双责”,全县有 10 名领导干部因落实主
体责任不力,被问责追究。“两学一做”学习教育高起点开
局、高标准开展、高质量推进,建立整改台帐 387 个,整改
事项 1748 项,完成 1574 项。大力加强基层组织建设,高标
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准完成 105 个村级阵地规范提升任务,创树 30 个党建红旗
村,建成 60 个党建示范村,扎实开展第八批 32 个后进村集
中整顿。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例,严把政
治关、品行关、作风关、廉洁关,真正让忠诚干净担当、工
作实绩突出的干部得到褒奖和重用。精心抓好乡镇党委换届
工作,乡镇党委 170 名班子成员全部配备到位,11 个脱贫
攻坚任务重的乡镇配备专职抓脱贫工作副书记。深入推进党
风廉政建设,保持惩治腐败高压态势。全年纪检监察机关共
受理线索 278 起,立案 252 起,给予党政纪处分 252 人,其
中党政纪撤职以上重处分 28 人,处分乡科级干部 23 人。
过去的一年,人民武装、双拥、工会、统计、审计、物
价、档案、气象、民族宗教、老区建设、残疾人工作、妇女
儿童事业等各方面各领域工作都取得了新的成绩。
以上成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是
全县上下团结拼搏的结果,是社会各界鼎力支持的结果。这
些成绩来之不易。这些成绩的取得,使我们振奋了精神,增
强了信心,也让我们看到了嵩县蓄势待发、后来居上的强劲
动力和巨大潜能。事实证明,嵩县的干部队伍是一支心系发
展、想事干事能成事、值得全县信赖和期待的坚强队伍;事
实证明,嵩县的人民群众是顾全大局、勤劳智慧、踏实肯干、
推进全县跨越发展的坚强后盾。在这里,我代表县委、县人
大、县政府、县政协,向全县广大党员干部和人民群众,向
—8—
驻嵩部队指战员、武警官兵,向情系山区发展的社会各界人
士表示衷心的感谢!对受表彰的先进单位和先进个人表示热
烈的祝贺!
在评先过程中,县委常委单位,县政府办,县人大、政
协机关纷纷表示不参与评选,以使有限的先进名额向基层倾
斜。对他们的高风亮节,我们表示由衷的敬意!
二、紧扣县情、突出重点,举全县之力,做好脱贫攻坚、
产业培育、新型城镇化和生态环境保护利用“四篇文章”
从去年我县主要经济指标和全社会用电量的增长情况
看,我们有理由充分自信,嵩县经济发展已经站在了一个新
的起点上,步入科学、有序、健康、良性发展的轨道。同时,
我们还必须清醒地认识到,我县经济总量小、贫困面大的县
情仍然没有发生根本性改变,在全市经济的大坐标中,目前
嵩县还很落后。我列举几组数据,向大家通报一下去年我县
与兄弟县(市)经济总量的对比情况。 从生产总值看 ,我县
是 156.8 亿元,仅为偃师市的 35.1%,新安县的 37.8%,孟
津县的 60.4%,比洛宁县低 12.8 亿元。 从财政指标看 ,我县
公共财政预算收入 6.46 亿元,仅为新安县的 33.3%,偃师市
的 35.3%,孟津县的 46.5%,比洛宁县、汝阳县分别低 1.86
亿元、1.75 亿元。 从规模以上工业增加值 看,我县是 20.1
亿元,仅为偃师市的 8.8%,新安县的 9.5%,孟津县的 14.1%,
洛宁县的 34.5%,汝阳县的 65.3%。 从规模以上工业企业个
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数看 ,偃师市 325 个,孟津县 265 个,新安县 236 个,伊川
县 142 个,宜阳县 134 个,汝阳县 73 个,洛宁县 60 个,栾
川县 56 个,而我县仅有 33 个。改变嵩县落后面貌,我们压
力巨大;标兵渐远,我们必须咬紧牙关,保持定力,奋起直
追。
正视问题,更要正视问题产生的根源;找准问题,更要
找出解决问题的治本之策。摆脱目前嵩县“贫困大县、产业
弱县、财政小县”的状况,推动经济社会发展迈上新台阶,
出路何在?
去年 2 月 16 日,省委常委、市委书记李亚同志在我县
调研时明确指出:嵩县在今后一个时期特别是“十三五”期
间,要集中精力做好脱贫攻坚、产业培育、新型城镇化和生
态环境保护利用“四篇文章”。这是李亚书记针对嵩县县情
和薄弱环节、短板所在,对症下药开出的“一剂良方”。这
四者中,脱贫攻坚是龙头,产业培育是支撑,新型城镇化是
基础,生态环境保护利用是前提。举全县之力做好这“四篇
文章”,我们就能推动经济社会发展迈上新台阶,改变嵩县
贫困落后面貌,向市委、市政府和全县人民交上一份合格的
答卷。
(一)最核心的是,要举全县之力,做好“脱贫攻坚”
这篇文章
新的一年,我们要坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发
—10—
展全局,围绕“完成 24 个贫困村、10500 名贫困人口脱贫
任务”的目标,多措并举,精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战。
一是进一步加大易地搬迁力度。投资 5.52 亿元,搬迁
深山贫困群众 2300 户 9200 人。各乡镇搬迁工程 3 月底前必
须开工建设,9 月底前必须全面完成建设任务达到入住条件。
这不仅是县委、县政府的要求,也是市委、市政府的明确要
求。未按时完成建设任务的乡镇,年终综合考核实行“一票
否决”。 二是进一步抓好产业扶贫 。深入开展“产业扶贫年”
活动,加大扶持力度,引导贫困群众大力发展特色产业。每
个乡镇都必须发展 1-2 个集中连片、有一定规模的特色产业
基地,每个乡镇都要建设“一沟一岭一品一特色”的沟域经
济、岭域经济带。要千方百计引进劳动密集型项目,搞好扶
贫创业园建设,实现群众就地就业。大力发展光伏扶贫,免
费为有条件的贫困户安装太阳能发电设备,确保贫困户有一
个稳定的收入来源。积极扶持 6 个中药材加工龙头企业,充
分发挥其扶贫带动作用。 三是进一步抓好贫困村基础设施建
设。整合涉农资金 3 亿元,对 24 个预脱贫村基础设施和公
共服务设施进行整体提升。县直责任单位、各乡镇要在 3 月
底前完成招投标并开工建设,6 月底前全部建成。 四是进一
步抓好兜底扶贫 、 推进社会扶贫 。通过最低生活保障救助和
扶贫标准两项制度有效衔接,稳定解决特困群众的兜底脱贫
问题。县财政列支 433 万元,为每一名贫困群众购买人身意
—11—
外伤害险,并对每一名贫困群众新农合补助 30 元。 五是进
一步整合资金确保使用到位 。争取专项资金 1 亿元,整合涉
农资金 3 亿元,财政列支 3000 万元,发放扶贫小额贴息贷
款 3000 万元,利用上级长期融资贷款 4.6 亿元,集中整合
用于脱贫攻坚。保持对扶贫资金严管严查的高压态势,加大
检查和曝光力度,对扶贫领域的腐败问题,发现一起,查处
一起,绝不手软。 六是进一步抓好驻村帮扶工作 。扎实开展
“扶贫日”活动,县级领导干部和包村单位主要领导必须每
个月到分包的贫困村调研指导 1 次,帮助贫困村谋划项目,
解决工作中遇到的困难和问题。按照“七个一”工作方案,
加大对包村帮扶单位的考核力度,引导包村单位将更多的项
目和资金向贫困村倾斜。
我们要牢固树立“大扶贫”理念,加快发展各项社会事
业,为脱贫攻坚提供坚实基础。持续开展好“交通提升年”。
全力做好环境协调,确保尧栾西高速公路顺利施工。建成洛
栾快速通道加宽、老伊卢线改建、上黄路复建、田九路改建
等工程,跨湖大桥 5 月 1 日必须通车。开工建设栗白路大修、
洛栾快速通道毛庄至老樊店改建、大三路改建等工程。全力
争取渑嵩高速公路、绕城公路、大车路前期等重大工程项目。
大力发展教育事业。加快工作进度,争取开工建设新高中。
争取“薄改”资金 5000 万元,提升改造 50 所中小学校。争
取资金 5800 万元,实施农村义务教育学生营养餐改善计划。
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大力发展医疗卫生事业。建成县医院新区医院一期、县中医
院新病房大楼,开工建设县医院新区医院二期和妇幼保健院
病房大楼改造工程。完成饭坡、何村卫生院改扩建工程。加
快文化事业发展。完成县博物馆、规划馆、档案馆“三馆”
主体工程建设任务;完成 7 个行政村文化中心示范点建设任
务,完善提升 24 个扶贫村文化中心建设。加强社会保障体
系建设。认真做好第二代残疾人证核发工作,扩大残疾人社
会保险覆盖面。
(二)最重要的是,要举全县之力,做好“产业培育”
这篇文章
新的一年,我们要按照全市“9643”合理有效投资行动
计划,围绕“一产培育特色、二产发展壮大、三产持续提升”
目标,着力培育壮大“222”产业体系。
继续培育壮大新材料和文化旅游两大主导产业。 。新材料
产业方面,着力推动金钼产业集群化发展,着力打造特色精
细氟化工基地。加大探矿力度,全行业新增黄金储量 10 吨。
开工建设五鑫矿业槐树坪金矿采选项目,建成金牛公司箕斗
井工程和嵩原冶炼尾矿库。丰源钼业二期改扩建力争年内完
成矿权设置等前期工作,新建尾矿库一季度建成投用。开拓
者钼业力争产值突破 1 亿元。加快推进总投资 11 亿元的含
氟新材料产业园项目建设,今年投资 4 亿元,完成总工程量
的 50%,确保天疆化工、穗通化工、福盛德六氟化硫项目建
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成投产,加快推进洛阳乘瑞氟精细化工、黎明化工院六氟化
钨等项目建设。
文化旅游产业方面。强力推进白云山国家旅游度假区项
目建设,完成白云国际五星级酒店主体工程,建成小黄山索
道。加快九龙瀑布下延段栈道建设,争取开建九龙瀑布索道。
启动庄克拉旅游综合服务区,推进下庙综合文化体验、明白
川养生度假项目前期工作。卧龙谷限期完成 A 级景区整改。
争取开工建设天池山四星级酒店。加大云岩寺保护性开发力
度,持续推动两程故里文化产业园、庆安寺、道安寺文化园
建设。努力把“5A 嵩县,全域旅游”口号叫响,品牌做大,
闻名全国。
继续培育壮大生物医药 、 新能源两大新兴产业 。生物医
药产业方面,以县产业集聚区田湖生物科技产业园区为载
体,以民生药业为龙头,推动形成从中药材规范化种植到中
药饮片、中药提取、中成药生产的产业链条。力争上半年民
生药业二期建成投产,实现年产中药饮片 3000 吨、固体制
剂 33 亿粒、液体口服制剂 1 亿瓶。投资 1.6 亿元的嵩县和
顺药业年加工 5000 吨中药材项目 8 月底前建成投产,力争
实现产值 1 亿元。洛阳一品堂药业中药饮片、伊尹实业中药
提取项目,年内建成试产。开工建设顺势药业葡萄糖耐受因
子、杜仲口服液项目。支持顺势药业公司技术改造,力争全
年实现产值 1.8 亿元,较上年增长 60%,上交税金突破 1000
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万元。
新能源产业方面,要积极实施风电、光电、抽水蓄能电
站等新能源项目。加快香港新能源熊耳山风电场项目进度,
完成进场道路、风机吊装、升压站试送电等工程,力争年内
完工。开工建设中广核北大坡风电项目。继续抓好郭沟、北
大坡、西岩山光伏电站前期手续办理。高标准编制车村龙潭
沟抽水蓄能电站预可研,做好列入省选点规划的准备工作。
做好大坪乡风电场和德亭镇风电场两个测风项目 2018 年风
电计划上报工作。
继续培育壮大健康养老 、 高效农业两大特色产业 。健康
养老产业方面,要大力加强健康疗养、休闲、养老产业项目
建设。设置养老床位 300 张的嵩县福利中心项目,要抓住洛
阳成为全国养老改革试点城市的机遇,力争打造成全市一流
的政府示范性养老服务中心。县医院、县中医院要加快实施
医养结合项目,健康养老床位达到 600 张。投资 2 亿元分期
分批逐年推进 16 个乡镇敬老院、卫生院改扩建项目,新增
健康养老床位 800 张。建成颐心居养老中心。开工建设总投
资 2.1 亿元、建筑面积 1.6 万平方米的白河镇健康养老项目。
加快推进河南惠普置业有限公司陆浑养老示范基地项目建
设。到“十三五”末,初步建成以居家为基础、社区为依托、
机构为支撑,医养结合、规模适度、覆盖城乡的健康养老服
务体系,实现每千名老人 40 张健康养老床位的目标。
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高效农业方面,要按照深入推进农业供给侧结构性改革
的要求,以农业产业化龙头企业为引领,持续提升特色农产
品基地的规模和效益。到今年底,全县核桃种植面积达到
19 万亩,年产干果 3 万吨。加快推进大坪、闫庄、田湖、
旧县烟叶产业带建设,全县落实烟叶种植面积 2.1 万亩。依
托民生药业、顺势药业等龙头企业,新发展柴胡、血参、桔
梗、艾草等中药材 2 万亩。新发展牡丹 7000 亩,建成 200
亩以上牡丹及花卉苗木生产基地 20 个,高档花卉苗木及农
业生态观光示范园 10 个。加快推进投资 3 亿元的裕国菇业
香菇种植加工销售项目的对接洽谈,力争尽快落地实施。支
持益豪、鑫泰、信远等养殖企业做大做强,推动肉羊、肉牛、
生态猪、獭兔等特色养殖成规模、创品牌。以车村明白河谷、
九石路沿线、白河云岩寺等为重点,大力发展沟域经济,打
造农业产业新亮点。
(三)最基本的是,要举全县之力,做好“新型城镇化”
这篇文章
省人代会明确提出,要突出高水平编制规划、完善城市
功能、推进产城融合、提高人居环境质量、提升精细化管理
水平等关键环节,扎实推进“百城建设提质工程”。新的一
年,我们要围绕“形成县乡村三级联动、环境优美、设施配
套、功能完善的城镇格局”目标,着力规划、建设、管理,
加快推进以人为核心的新型城镇化。
—16—
一是坚持高起点规划 。要按照省委常委、市委书记李亚
同志对我县山水城市的规划指示要求,完成《嵩县全域总体
规划》《县城总体规划》编制,加快编制《垃圾填埋场专项
规划》《污水处理厂专项规划》《海绵城市专项规划》《扶
贫布点专项规划》等,进一步提升完善《乡镇体系总体规划》
《乡镇区总体规划》,形成引领全县城镇化发展的规划体系。
切实强化“规划先行”“规划即法”意识,进一步加强规划
执法,真正做到富规划慢建设、先规划后建设、不规划不建
设,从源头上解决不遵法、不守规、私搭乱建等问题。
二是坚持高标准建设 。围绕“一主”(即县城)、“两
副”(即田湖、车村两个县域副中心)、“两轴”(即洛栾
快速通道和车村河谷)、“三片区”(即县城旅游文化片区、
田湖工业经济片区、车村白河木植街嵩南休闲旅游片区)空
间布局,加强县城建设,推进特色镇改造提升,建设美丽乡
村。 县城建设方面 。继续完善新区路网,加快高都河农贸综
合市场、伊河水生态治理等项目,高标准建设 “三馆合一”
项目。完成玉皇山森林公园、伊尹公园主体工程,启动建设
健康绿道公园、体育公园,争取开工建设市民广场、综合体
育馆。加快推进白云大道、人民路综合提升,全面实施绿化
提档、立面提标、景观提质。坚持先试点、后推广,争取启
动实施城区集中供暖。加快推进伊河三桥项目建设,开工建
设陆浑大道、建设路南延工程,推动南出口片区整体开发。
—17—
特色镇改造提升方面 。巩固提升车村、田湖、德亭特色小镇
建设,争取打造成为全市、全省的亮点。推进城关、纸房、
大章、黄庄、大坪等 5 个特色小镇建设,加快改善乡镇面貌,
塑造乡镇特色,增强发展活力。确保九店实现撤乡建镇,全
县城镇化率达到 37%。 美丽乡 村建设方面。 。继续以“572510”
工程为抓手,建设 25 个美丽乡村示范点,结合全域旅游创
建,进一步提升洛栾高速、洛栾快速通道、陆车路、311 国
道、九石路、天白路、天城路等 7 条生态廊道绿化水平。投
资 3000 万元,集中建设 10 个农村垃圾、污水处理项目,完
成 81 个提升村、56 个示范村整治任务,持续改善农村人居
环境。
三是坚持高水平管理 。持续深化“城市管理提升年”活
动,完善市场运作机制,健全社会参与机制,用好 110 联动、
百姓问政等平台,打造“横向到边、纵向到底、全面覆盖”
的县、镇、社区三级城镇综合管理体系。抓好嵩县数字化城
管监督指挥中心、垃圾处理场扩建、瑶北坡中转站、城关镇
中转站改造等项目,提升环卫管理水平。以白云大道、人民
路、建设路为重点,推进严管街建设。支持社会力量投资建
设公共停车场,逐步解决县城停车难问题。抓好两程西路、
广源街、东四街、福音北街、书院街等背街小巷道路提升改
造。
(四)最关健的是,要举全县之力,做好“生态环境保
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护利用”这篇文章
生态是嵩县对外最响亮的一张名片,更是嵩县的“起家
本钱”和赖以发展的“命根子”。新的一年,我们要围绕“空
气优良天数决不能少于去年的 313 天”目标,严格按照“党
政同责、一岗双责、失职追责”要求,着力打好大气污染防
治、陆浑水库环境整治、河道采砂综合整治、“两非两洗”
治理、林业生态建设五场硬仗。
一是着力打好大气污染防治这场硬仗。 。要力度不减抓重
点。对黄标车淘汰、建筑工地扬尘、交通道路扬尘、露天烧
烤、秸秆垃圾焚烧、工业排放、挥发性有机物、燃煤锅炉等,
坚持零容忍、全覆盖,促使全域生态建设水平不断提高。要
紧盯问题攻难点。在抓好“六控”过程中,突出治尘、减排、
禁烧、控煤四项重点,持续攻坚,务求实效。要结合实际扣
特点。紧盯薄弱环节,解决重点污染源问题,做好不利条件
下应急管理。要强化督查严问责。对大气污染防治工作采取
明查暗访,对工作疲沓、责任缺失、庸政、懒政、怠政等失
职渎职的,实行约谈、诫勉谈话等惩处措施。
二是着力打好陆浑水库环境整治这场硬仗。 。加大陆浑水
库水源地保护力度,持续推进水库周边环境综合整治。全力
争取投资 7000 万元的陆浑湖国家湿地公园保护与恢复项
目。在巩固陆浑水库环境整治成果的基础上,进一步加强陆
浑水库饮用水源地、县城及乡镇集中式饮用水源地周边环境
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监管,开展河道环境治理,黑臭水体治理,工业企业废水治
理,确保市、县、乡三级饮用水源水质稳定达标,水环境质
量持续改善。投运县城备用水源项目,解决城区干旱之年的
生产生活用水问题。
三是着力打好河道采砂综合整治这场硬仗。 。建立并严格
落实河长制,立足我县不同地段河道的实际情况,统筹上下
游、左右岸,实行一河一策,解决好伊、汝、白沿线水环境
保护工作突出问题。严格落实全市河道采砂总体规划,严厉
打击非法盗采,坚决取缔无证采砂,对破坏河道水生态的行
为始终保持高压态势。强化部门联合执法,各乡镇、各单位
要牢固树立“一盘棋”思想,落实主体责任,主动找准位置,
上下协调联动,形成人人参战、协同作战的强大合力。
四是着力打好 “ 两非两洗 ” 治理这场硬仗 。要充分发挥
乡镇、行政村、企业的属地管理责任,加大巡查力度和频次,
企业、行政村每周巡查不少于 1 次,乡镇政府每月不少于 2
次,坚决做到发现一起制止一起。继续推行重点委局分包乡
镇的长效机制,冒头就打,始终保持高压态势。加大责任追
究力度,对于在打击“两非两洗”中工作不力、干部职工参
与“两非两洗”行为的,坚决追究党政纪责任,涉嫌犯罪的
要移交司法机关依法追究刑事责任。要通过铁腕治理,坚决
拔掉“两非两洗”这一“顽疾毒瘤”,保证人民群众生命财
产安全。
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五是着力打好生态建设这场硬仗。投资 3100 万元启动
天然林保护二期和公益林建设项目。抓好 2 万亩的水源涵养
林新造林及欧洲投资银行援助造林项目。完成国家二轮退耕
还林 0.7 万亩;洛栾高速嵩县段持续绿化提升 6.7 万亩、洛
栾快速通道田湖段提升绿化 960 亩。完成玉皇山森林公园配
套设施建设。
同志们,举全县之力做好“四篇文章”,体现的是我们
嵩县党委政府落实上级指示的积极态度,体现的是各级各部
门抓建设谋发展的坚强决心,体现的是全县干群主动作为的
担当精神。做好“四篇文章”,我们一定大有可为,也必定
大有作为!
三、强化作风、保持干劲,推动嵩县经济社会发展迈上
新台阶
艰难困苦,玉汝于成;为政之要,重在实干。推动嵩县
经济社会发展迈上新台阶,全县上下务必在“增强自信,保
持定力,团结奋进,精准落实”上下功夫、求实效。
(一)要切实增强“谋发展”的自信。嵩县地处河南省
多金属成矿带中心区、中原山水生态旅游富集区、河洛文化
核心区,生态良好,风光优美,资源丰富,文化灿烂,具备
支撑发展的资源基础和环境容量。嵩县近几年持续加大招商
引资和项目建设力度,县域基础条件明显改善,氟化工、中
药制造等一批重大项目已经或将要形成实际生产力。尤其是
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嵩县民风纯朴,全县上下干事创业的精神饱满,在尧栾西高
速拆迁、玉皇山森林公园建设等重点项目推进中,在脱贫攻
坚工作开展中,有关单位和同志们能打硬仗、不怕吃苦、勇
于拼搏,充分展现了嵩县干部干事创业的可贵品质。开发白
云山,嵩县曾创造了“大干二十天,皇冠开上山”的奇迹;
今天,我们更有信心、更有条件、更有能力,推动嵩县经济
社会发展迈上新台阶。
(二)要切实保持“求发展”的定力。发展战略是发展
理念的集中体现。如果在大的战略上没有看准看好,可能会
取得局部的、一时的成绩,但不可能取势蓄势,必然影响长
远发展。实践证明,我们提出的“生态立县、工业强县、旅
游带动、民生为本”四大战略,是符合中央、省市委精神的,
是与省委常委、市委书记李亚同志“做好四篇文章”指示一
脉相承的,是符合嵩县实际的,在推进全县经济社会发展中
起到了指明方向、凝聚力量的重要作用,要坚持下去,不乱
提口号、不乱出花样、不乱改思路,一张蓝图绘到底,一以
贯之抓落实。只要我们保持定力,久久为功,善做善成,就
一定能如期实现全面建成小康社会目标。
(三)要切实营造“为发展”的环境。县直各单位要充
分发挥骨干性作用,围绕中心、服务大局,积极向上争取项
目、资金,全力做好把握大势要事、组织决策实施的工作。
各乡镇要充分发挥支撑性作用,在衔接宏观与微观经济方面
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鼓实劲、出实招、办实事、求实效。村级组织要充分发挥基
础性作用,切实担负起把党的路线、方针、政策落实到农村
的重任,带领群众加快脱贫致富进程。企业家要充分发挥主
体性作用,力争为全县“稳增长、保态势”做出积极贡献。
政法各机关要充分发挥“刀把子”作用,严厉打击各类犯罪
活动,严厉打击黑恶宗族势力,严厉打击破坏发展环境的违
法行为,为全县经济社会发展保驾护航。
(四)要切实强化“抓发展”的作风。以统一思想抓落
实,主动把本乡镇、本部门、本单位的工作纳入全县大局来
谋划,不议论、不评论、不争论、埋头干;以增进团结抓落
实,各级各部门要在工作中互相尊重、互相维护、互相信任、
互相支持;以树立导向抓落实,坚持在一线发现干部、考验
干部、锻炼干部、使用干部;以更高标准抓落实,敢于担当、
奋勇争先,拉高标杆、持续攻坚,进一步缩小与其他县(市)
区的发展差距;以良好作风抓落实,各级领导干部要切实发
挥带头作用,杜绝闭门办公、不下基层的“衙门习气”,说
了算、定了干、干必成、成必优。这样做了,嵩县干部的整
体形象必定大大改变,经济社会发展必定步入良性轨道。
(五)要切实弘扬建设发展的工匠精神。工匠精神,是
一种精雕细琢、钻研专注的职业素养,是一种摒弃浮躁、坚
守初心的工作态度,是一种精益求精、追求完美的工作作风,
蕴含着爱岗敬业、极端负责、专注专一、追求卓越等诸多可
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贵品质。嵩县的干部在工作中不缺“激情”、不缺“速度”、
不缺“干劲”,但缺乏的是“精心”“精致”和“精巧”。
新的一年,我们要大力弘扬工匠精神,坚决摒弃那种为了追
求规模和速度而满足于“差不多”“过得去”的思想,在推
进工作中,少一些浮躁、多一些纯粹,少一些投机取巧、多
一些脚踏实地,少一些急功近利、多一些专注持久,少一些
粗制滥造、多一些优品精品。要把责任、情怀、信念融入本
职工作中,力争干出境界、精益求精。做项目,就要按照国
家产业政策和上级项目立项规定,扎扎实实、规规矩矩办理
土地、安全、环评、选址规划等各项手续。做景区,就要匠
心独具、精雕细琢,确保干一个成一个、成一个震撼一个。
做工程,就要严格要求、精致精细,经得起时间、实践和人
民的检验。
(六)要切实践行以人民为中心的发展思想。我们这些
年在改善民生上做了很多工作,成效也很明显,但由于基础
较弱、欠账较多,群众生活水平还有待提高。要在加快经济
发展的同时,把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解
决好,把群众最关注、最期盼、最受益的基础设施建设好,
把群众最急需、最根本、最普惠的公共服务保障好,切实解
决好群众就业、就学、就医、住房、出行、社保等热点难点
问题。要像抓“城市管理提升年”“交通建设提升年”“文
化旅游提升年”那样,区分轻重缓急,集中资源、集中力量,
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每年干成几件事,不断提高群众的获得感。
(七)要切实打牢发展稳定的基层基础。作为党在农村
全部工作和战斗力的基础,只有把村级组织建设好了,全县
发展稳定的大局才能形成。新的一年,要持续实施“凝心聚
力”“素质提升”“阵地提升”三大工程,进一步加强组织
建设、制度建设、廉政建设,促进村级配强班子、建好队伍、
搞正风气、形成合力。尤其是村党支部书记要争当抓班子、
带队伍的“领头书记”,理思路、促发展的“致富书记”,
搞服务、办实事的“贴心书记”,保稳定、正村风的“平安
书记”,在农村经济社会发展中切实发挥“主心骨”“领头
雁”的重要作用。县委将一如既往地在政治上重视、工作上
支持、生活上关心村级干部,发挥好村级班子的整体效能,
使之成为脱贫攻坚战的先锋队和坚强的战斗堡垒。
(八)要切实提供坚强有力的政治保证。全县各级党组
织要坚定不移推进全面从严治党,进一步增强政治意识、大
局意识、核心意识、看齐意识,始终同以习近平同志为核心
的党中央保持高度一致。要严肃党内政治生活,真正形成清
清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。坚决抓好选人
用人头等大事,真正把各级领导班子建设成为善于领导科学
发展的坚强领导集体。要扎实开展中层干部交流轮岗工作,
有效解决“中梗阻”问题。坚决守住安全、信访底线,保障
社会大局和谐稳定。要驰而不息正风肃纪,防止“四风”反
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弹,继续加大群众身边不正之风及领导干部违规兼职、不作
为、乱作为等突出问题的专项治理。严肃查处领导干部插手
工程建设、土地出让、买官卖官、腐化堕落等腐败案件,坚
决打赢反腐败正义之战。深入推进巡察工作,让利剑高悬、
震慑常在。广大党员干部要自觉加强道德修养,去庸俗、远
低俗、不媚俗,做到修德慎行、怀德自重、清廉自守。
同志们:嵩县在发展,嵩县在前进!闻鸡起舞,人勤春
早。新的一年,强县富民、脱贫攻坚的重任在肩、使命重大,
我们要积极响应习近平总书记伟大号召,不仅要“撸起袖子
加油干”,还要甩开膀子、迈开步子拼命干,努力推动全县
经济社会发展迈上新台阶,以优异成绩迎接党的十九大胜利
召开!
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