徐新同志在全县领导干部会议上的讲话_嵩县行政服务中心
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徐新同志在全县领导干部会议上的讲话

徐新同志在全县领导干部会议上的讲话
 
(2017 年 9 月 26 日)
 
 
 
 
昨天市委举行十一届四次全会,主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,特别是习近平总书记“7•26”重要讲话精神,认真贯彻落实省第十次党代会精神和《中共河南省委河南省人民政府关于支持洛阳市加快中原城市群副中心城市建设的若干意见》,对加快建设中原城市群副中心城市、打造带动全省发展新的增长极进行部署,动员全市各级党组织和广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,推进中央、省委决策部署在洛阳落地生根,致力打牢维护核心、看齐紧跟的思想政治基础,致力保持稳中求进、稳中向好的发展态势,致力营造团结奋进、喜迎盛会的舆论氛围,致力构建文明有序、安全稳定的社会环境,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
 
这次全会是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记“7•26”重要讲话精神,迎接党的十九大胜利召开,省委省政府出台《关于支持洛阳市加快中原城市群副中心城市建设的若干意见》的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了省委常委、市委书记李亚同志受市委常委会委托作的重要讲话,审议通过了《中国共产党洛阳市第十一届委员会第四次全体会议决议》和《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于加快建设中原城市群副中心城市打造带动全省发展新的增长极的实施方案》。全会明确指出:加快建设中原城市群副中心城市、打造带动全省发展新的增长极,是省委省政府赋予洛阳的战略定位,是对洛阳发展提出的新的更高要求,是洛阳当前和今后一个时期统揽全局的中心工作,对推动我市率先发展具有重要指导意义。
 
今天,我们在这里召开全县领导干部会议,就是全面学习传达市委十一届四次全会精神,组织动员全县上下迅速把思想、行动统一到市委的决策部署上来,提高站位、振奋精神,凝聚共识、坚定方向,明确路径、真抓实干,切实增强历史责任感、时间紧迫感,汇聚起加快建设副中心、打造全省增长极的强大合力,完成好加快建设副中心、打造全省增长极涉及嵩县的各项任务。下面,我讲三方面内容。
 
一、深刻领会加快建设副中心、打造全省增长极的重大意义
 
全会指出:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对河南发展高度重视。总书记在调研指导河南工作时,提出了“打好四张牌”的重要要求,把准了河南发展的脉搏,对洛阳尤其具有针对性指导性,为我们指明了方向、提供了根本遵循。去年,国家《促进中部地区崛起“十三五”规划》明确提出要做大做强洛阳等全国区域性中心城市;省第十次党代会赋予洛阳“4 句话、72 个字”的新的战略定位。今年,省人代会上明确提出要出台支持洛阳发展的政策措施,谢伏瞻书记、陈润儿省长多次莅洛进行专题调研,省委常委会、省政府常务会分别进行专题研究,出台了支持洛阳发展的《若干意见》。《若干意见》明确提出了加快中原城市群副中心城市建设、打造带动全省发展新的增长极的战略定位、目标要求和政策措施,充分说明省委省政府对洛阳的关心支持、厚爱厚望是持续的、倾心的、具体的、有力的。我们要把深刻领会、扎实贯彻省委省政府的决策部署,提升站位、牢记重托,切实增强加快建设副中心、打造全省增长极的使命担当。
 
第一,加快建设副中心、打造全省增长极,是落实上级要求的政治责任。习近平总书记在调研指导河南工作时,特别强调“要坚持走中国特色新型城镇化道路,发挥新型城镇化的综合带动作用,推进产业集聚、人口集中、土地集约,推动大中小城市和小城镇协调发展,注重提高城市人文品味,优化城市形态和空间布局,培育中原城市群引领带动能力”。促进中部地区崛起是我国区域发展总体战略之一,中原城市群在促进中部地区崛起中起着重要的支撑作用。国家《中原城市群发展规划》明确提出,要进一步提升洛阳中原城市群副中心城市地位,是从促进区域协调发展、推进新型城镇化的战略和全局高度作出的重大决策。我们要牢固树立“四个意识”,深入学习贯彻习近平总书记关于区域协调发展和新型城镇化建设的重要思想,在加快建设副中心、打造全省增长极的生动实践中,不折不扣贯彻落实中央决策部署。
 
第二,加快建设副中心、打造全省增长极,是服务全省大局的实际行动。省委省政府之所以出台《若干意见》,以更大力度支持洛阳发展,一方面是因为洛阳发展有基础、有优势、有潜力,另一方面是着眼全省发展大局作出的重大决策。理论和实践表明,很多省份都是两极或多极支撑的发展格局。经济总量排在河南前面的 4 个省份,广东是广州和深圳,江苏是南京、苏州和无锡,山东是济南、青岛和烟台,浙江是杭州和宁波,中部地区其他省份也是如此。河南经济总量超过 4 万亿元,需要两极乃至多极支撑。加快洛阳副中心建设、打造全省新的增长极,符合区域经济发展规律,符合河南省情,是省委省政府的重大战略决策。洛阳虽然经济总量居中原城市群第二位次,但综合实力和辐射带动力不强。与湖北的宜昌、襄阳相比,2016年,宜昌和襄阳的经济总量分别占湖北的 11.5%和 11.4%,而洛阳只占河南的 9.4%,支撑能力还有差距。对此,我们要深刻领会省委省政府的战略意图,从服务全省大局出发,更好发挥中原城市群副中心城市的作用,真正成为带动全省发展的增长极。
 
第三,加快建设副中心、打造全省增长极,是提升洛阳实力的重大机遇。当前,洛阳加快发展、转型攻坚的任务艰巨而繁重。从经济实力看,2016 年,洛阳经济总量不足 3800 亿元,居全国城市第 50 位,全国经济总量超过 4000 亿元的城市有 45个、超过 5000 亿元的有 35 个。洛阳 9 个县(市)中,没有一个经济总量超过 500 亿元,尚未形成多点支撑的格局。从增长速度看,不少副中心城市虽然经济总量低于洛阳,但增速长期高于洛阳。2016 年,宜昌经济总量仅比洛阳少 73.5 亿元,但增速高于洛阳 0.2 个百分点,总量从 2010 年相当于洛阳的 66.7%攀升到相当于洛阳的 98.1%。从省内看,与郑州相比,2010 年以来,洛阳经济总量从相当于郑州的 57.4%降至 47.3%。从质量效益看,2016 年洛阳人均生产总值仅居全省第 5 位;一般公共预算收入增速居全省第 8 位;城乡居民可支配收入增速居全省第 9 位;规模以上工业主营业务收入利润率居全省末位。这些数字的背后,折射的是洛阳产业结构不优、新动能不强、发展方式粗放等深层次问题,补短板、破瓶颈、创优势的任务非常艰巨。加快建设副中心、打造全省增长极,就要把握机遇、用好政策、真抓实做、奋力赶超,推动洛阳综合实力迈上新台阶。

 第四,加快建设副中心、打造全省增长极,是顺应人民美好向往的具体体现。去年以来,市委市政府积极回应群众的期待和关切,结合谋划推动“十三五”发展,提出了加快推进“9+2”
 工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标的发展思路,推出了九大体系、60 个重大专项和一批重点项目,实施了“9643”合理有效投资行动计划。这些思路举措正在推进、正在落地、正在见效,取得了实质性进展,全市上下人心思进、事业思干、发展思变的局面更加巩固。加快建设副中心、打造全省增长极,与“9+2”工作布局、“四高一强一率先”奋斗目标是高度一致的,
 与实施“9643”合理有效投资行动计划是相辅相成的。这是 700万河洛儿女的共同意愿,关乎广大人民群众的福祉。我们要以人民之心为心,致力共建、推动共享,让人民群众从加快建设副中心、打造全省增长极的生动实践中,拥有更多获得感自豪感,不断提升对未来美好生活的期待值。
 
二、准确把握加快建设副中心、打造全省增长极的基本要求、总体目标和重点任务
 
全会指出,加快建设副中心、打造全省增长极的基本要求是:牢固树立和贯彻落实新发展理念,以提高发展质量和效益为中心,更加注重转型发展、动能转换,更加注重补齐短板、厚植优势,更加注重全面提升、统筹推进,更加注重共建共享、改善民生,加快建设全国重要的先进制造业和现代服务业基地、着力增强转型发展新动能,加快建设国家创新型城市、着力构筑创新发展新高地,加快建设全国性重要交通枢纽、着力厚植区域发展新优势,加快建设国际文化旅游名城、着力打造融合发展新名片,加快建设“一带一路”主要节点城市、着力拓展开放发展新空间,加快建设幸福宜居现代化城市、着力走好城镇化发展新路子。
 
全会指出,加快建设副中心、打造全省增长极的总体目标是:致力到 2020 年,全市整体实力大幅提升,经济总量占全省
 
的比重进一步提高,辐射带动能力显著增强,支撑全省发展新
 
的增长极作用日益彰显,基本建成创新活力迸发、经济动力强
 
劲、人文魅力彰显的现代化全国区域性中心城市。
 
全会指出,加快建设副中心、打造全省增长极的重点任务
 
集中体现在以下六个方面:
 
(一)加快建设全国重要的先进制造业和现代服务业基地,
 
着力增强转型发展新动能
 
习近平总书记在调研指导河南工作时提出的“ 打好四张
 
牌”,第一张就是产业结构优化升级。加快建设副中心、打造全
 
省增长极,必须始终把产业发展摆在重中之重的位置,全面提
 
升产业发展质量和水平,实现转型发展。当前,要以供给侧结
 
构性改革为主线,紧紧围绕构建“五强六新五特”现代产业体系
 
和现代市场体系,抓住创建“中国制造 2025”试点示范城市群重

要节点城市等机遇,用好省市合作设立军民融合产业发展基金
 
等政策,加快建设全国重要的先进制造业和现代服务业基地。
 
一要加快调整产业结构。坚持传统产业改造升级与新兴产业培
 
育壮大“双轮驱动”、高端制造业与高端服务业“双高引领”,着
 
力壮大先进制造业集群、培育发展新产业新业态、建设区域服
 
务经济中心、推动制造业与服务业深度融合,加快产业转型升
 
级步伐,不断向产业链高端布局、向技术链高端递进、向价值
 
链高端延伸,确保到 2020 年,全市形成“三二一”产业格局,现
 
代服务业占服务业的比重超过 50%,战略性新兴产业占工业的
 
比重超过 10%。二要科学优化空间布局。坚持城区经济与县域
 
经济“双向发力”,依托产业集聚区、产业园区,明晰主导产业、
 
培育龙头企业、集聚关联企业,强化上下游延伸、左右链配套、
 
集群式发展,集成构建产业生态圈。当前,要重点抓好高端装
 
备制造产业园、新能源产城融合产业园、智能制造产业基地、
 
大数据产业园、军民融合产业园、轨道交通产业园等产业园区
 
建设,加快培育更多千亿级产业集群。三要着力做强市场主体。
 
坚持国有经济与民营经济“双赢并进”,以深化地企合作为抓手,
 
不断深化国有企业改革,大力实施重点企业提质倍增行动,积
 
极培育和引进龙头企业、骨干企业,全面提升企业生产规模、
 
技术水平和盈利能力,加快形成大企业顶天立地、小巨人企业
 
铺天盖地、高新技术企业抢占高地的发展格局。四要扩大合理
 
有效投资。要围绕先进制造业和现代服务业基地,把重大专项

和重点项目谋划落地,紧盯投资强度、亩均效益、环境评价、
 
科研投入等方面的指标,提高准入“门槛”,严把质量关口,持
 
续推进合理有效投资行动计划,不断提高产业发展的质量效益。
 
(二)加快建设国家创新型城市,着力构筑创新发展新高
 

 
推进创新驱动发展,是习近平总书记提出的“四张牌”之一。
 
经济发展进入新常态,人口红利减少,资源环境约束日益加强,
 
过去那种依靠要素驱动的粗放型增长模式已经难以为继。我们
 
必须把创新摆在发展全局的核心位置,紧紧围绕构建体系,加
 
快建设国家创新型城市,努力抢占创新发展制高点。一要强化
 
自创区龙头带动。充分发挥自创区洛阳片区在创新发展中的龙
 
头作用,推进自创区和自贸区“两区同建”,积极开展政策先行
 
先试、推进体制机制创新、推动项目落地见效,统筹抓好国家
 
军民融合创新示范区创建、国家小微企业创业创新基地城市示
 
范建设等工作,争当全省创新发展排头兵和郑洛新国家自主创
 
新示范区领头羊。二要有效集聚各类创新资源。要大力实施创
 
新主体创新平台“双倍增”行动,通过各类创新型企业和创新平
 
台聚集创新人才,以创新人才聚集来支撑企业创新发展和平台
 
发挥作用,使洛阳真正成为创新资源聚集之地、名副其实的“人
 
才磁场”。三要着力破除制度瓶颈。要统筹科技创新和制度创新,
 
进一步深化科技决策机制、资源配置方式、科技评价制度、收
 
益分配制度等方面改革,加快形成有利于出人才、出成果、出

效益的体制机制。
 
(三)加快建设全国性重要交通枢纽,着力厚植区域发展
 
新优势。强化基础能力建设是习近平总书记提出的“打好四张
 
牌”的重要内容,交通是基础能力的重要体现。加快建设副中心、
 
打造全省增长极,必须紧紧围绕构建现代基础设施体系、现代
 
城镇体系,着力补齐短板、打开通道、提升枢纽、优化布局,
 
加快实现由交通节点城市向交通枢纽城市的转变。一要加快完
 
善交通体系。协同推进航空、铁路、公路和城市交通建设,积
 
极构筑公铁集疏、陆空衔接、内捷外畅的综合交通新优势。要
 
着力抓好“三横三纵三环”高速路网建设、中心城区到六组团快
 
速通道改造提升、干线公路与城市道路衔接、市内外高速公路
 
延伸等重大交通设施,加快完善市域交通体系。二要着力打造
 
交通枢纽。积极推进高铁龙门站枢纽和动车运用所建设,统筹
 
做好洛阳机场综合枢纽、洛阳火车站枢纽、涧西谷水枢纽以及
 
伊滨枢纽、白马寺枢纽规划建设,尽快形成科学合理的交通枢
 
纽布局,实现无缝隙、近距离、便捷化换乘。三要大力发展现
 
代物流。要依托铁路网、公路网、航空网,加快推进货运场站、
 
物流园区、物流基地建设,积极引进培育多式联运承运人和大
 
型物流集成商,大力发展公铁、陆空多式联运,构建以洛阳为
 
中心、辐射豫西地区的 1 小时集疏圈,将洛阳打造成豫西地区
 
工业品、消费品集散中心,以大交通聚人气、畅物流、促发展。
 
(四)加快建设国际文化旅游名城,着力打造融合发展新

名片。建设国际文化旅游名城,灵魂是“文化”,抓手是“旅游”,
 
载体是“名城”,标准是“国际”。我们要紧紧围绕构建文化传承
 
创新体系,坚持“洛阳特色、华夏气派、国际水准”,在保护传
 
承中留住文化根脉,在开发利用中壮大文化旅游产业,着力打
 
造文化旅游融合发展的新名片。一要彰显文化优势。要按照“保
 
护固态、传承活态、发展业态”思路,打造华夏历史文明传承创
 
新示范区。二要推动文旅融合。要充分挖掘利用洛阳的历史文
 
化资源,加快推动文化旅游产业转型发展,打造洛阳旅游“升级
 
版”。要牢固树立“全域旅游”“全景洛阳”的理念,积极创建国家
 
全域旅游示范区,将城市功能完善与旅游业发展有机结合,加
 
快实现由“旅游城市”向“城市旅游”转变。三要突出国际知名。
 
要坚持国际化视野审视、国际化眼光发掘、国际化标准建设、
 
国际化模式运营,以自美其美的底气、美人之美的胸怀、与人
 
共美的合作,加强与“一带一路”沿线国家和地区的文化旅游合
 
作,持续提升洛阳在国际上的知名度、美誉度和吸引力。
 
(五)加快建设一带一路主要节点城市,着力拓展开放
 
发展新空间。洛阳最辉煌的时期是开放包容的时期,封闭只能
 
导致落后。建设“一带一路”主要节点城市,必须紧紧围绕构建
 
现代开放体系,按照政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融
 
通、民心相通的要求,进一步加强与“一带一路”沿线国家和地
 
区的交流与合作,形成全方位、宽领域、高水平的双向深层开
 
放格局。一要增强开放意识。要进一步树立开放思维、敞开开

放胸怀,自觉用开放的理念想问题、办事情,统筹利用国际国
 
内两个市场、两种资源,站在全省全国全球发展大格局中去谋
 
划自身发展,不能仅盯着自己的“一亩三分地”。二要建好开放
 
平台。要高水平建设自贸区洛阳片区,切实用好先行先试的机
 
遇,积极推进制度创新、政策落地,加快政府职能转变、扩大
 
投资领域开放、推动贸易转型升级,着力营造国际化、市场化、
 
法治化营商环境,建设投资贸易便利、高端产业集聚、监管高
 
效便捷、辐射带动作用突出的自由贸易园区。要积极申建综合
 
保税区,统筹抓好航空、铁路、公路口岸和跨境电商综合试验
 
区等各类开放平台建设,加快打通向东至青岛、天津、连云港
 
等港口的绿色物流通道、向西至中亚地区的铁路货运物流通道,
 
真正形成多层次、全方位、立体化的开放平台支撑体系,使洛
 
阳成为中西部地区对外开放的重要门户城市。三要做大开放经
 
济。要重点推动引进来、积极稳妥走出去,面向“一带一路”沿
 
线国家和地区开展精准招商、扩大国际产能合作和经贸合作,
 
既推动更多优势企业走出国门、开拓市场,也着力引进一批带
 
动效应强、发展后劲足的重大项目和优强企业。要加快推进丝
 
绸之路文化交流中心建设,不断拓展交流合作的平台。要依托
 
交通廊道,加快规划建设洛济、洛渑、洛巩、洛汝产业带,推
 
进豫西北各市联动发展,为更好融入“一带一路”建设夯实基础。
 
(六)加快建设幸福宜居现代化城市,着力走好城镇化发
 
展新路子。建设幸福宜居现代化城市,必须紧紧围绕构建现代

城镇体系、生态环境建设体系和公共服务体系,坚持以人为本,
 
做好规划、建设、管理“三篇文章”,走出一条生态型、融合型、
 
适度型、集约型、高效型城镇化新路子。一要优化空间布局。
 
加快构建“四级联动”城镇总体布局,统筹实施“一中心六组团”
 
城市发展战略,着力优化中心城区“三大板块”空间发展格局,
 
强化南部四县的生态保育和经济联系,形成合理的城镇空间布
 
局和规模结构。实施“一中心六组团”城市发展战略,是省委省
 
政府《若干意见》的明确要求,要坚持以产“兴”城、以水“润”
 
城、以绿“荫”城、以文“化”城,落实组团规划、加快项目建设、
 
提升城市品位,促进中心与组团、组团与组团之间协同联动、
 
错位发展,实现产业承接、交通连接和生态对接。二要突出规
 
划引领。坚持“规划先行”“多规合一”“规划即法”,高标准做好
 
总体规划、专项规划、详细规划和城市设计,着力构建疏密有
 
度、错落有致、显山露水的空间格局,塑造古今辉映、板块互
 
簇、山环水润的城市风貌。当前,尤其要做好四期城市总体规
 
划评估、五期城市总体规划和各县城总体规划修编、组团规划
 
和相关专项规划编制工作,为洛阳未来发展规划美好蓝图。
 
要加强生态建设。认真落实河长制,扎实推进生态环境建设“五
 
大行动计划”,统筹抓好大气污染防治、“四河三渠”综合治理等
 
工作,打造绿色空间、发展绿色产业、倡导绿色生活,让河洛
 
大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。四要抓好功能配
 
套。紧盯宜居目标,统筹宜住、宜业、宜学、宜商、宜游等环

节,抓好各类基础设施和公共服务设施建设,把智慧城市、海
 
绵城市、地下综合管廊、15 分钟生态休闲圈等理念落到实处,
 
着力缩小城乡差距、提升城市综合承载能力,让人民群众生活
 
得更舒心、更安心、更放心。
 
三、谋定而动、务实重干,确保市委部署落地生根
 
全会审议通过的《中共洛阳市委 洛阳市人民政府关于加快
 
建设中原城市群副中心城市、打造带动全省发展新的增长极的
 
实施方案》,提出了 6 个方面 23 项任务 89 项工作。我们要积极对接、谋定而动,凝心聚力、务实重干,以“钉钉子”精神狠抓落实,确保市委部署在嵩县落地生根。一是深入学习宣传。
 
级党委(党组)要发挥示范带动作用,制定专题学习计划,及时开展专题学习研讨,推动本地区本部门学习宣传市委全会精神活动的深入开展。各级党员领导干部要发挥好表率作用,先学一步、学深一层,切实把学习成果转化为推动工作的实际能力。县委党校要把市委全会精神纳入各类班次教学的重要内容,加强对党员干部的教育培训,提高针对性和实效性。宣传部门和新闻单位要创新宣传方式、强化新媒体运用,全方位、多角度宣传解读市委全会精神,及时报道全县各领域各层级学习贯彻全会精神的实际行动和成效,推出一批有深度、有分量、有影响的新闻报道,真正让全会精神走近群众、深入人心,在全社会营造学习宣传贯彻市委全会精神的浓厚氛围。二是明确落实责任。

议下发的《县委工作部署》第 6 期,就加快建设中原城市群副
 
中心城市、打造带动全省发展新的增长极涉及我县的工作任务
 
进行了分解,各责任单位要按照工作职能、确定时间节点、强
 
化责任担当,确保事有人干、责有人担。要对照市委、市政府
 
《实施方案》,结合我县实际,制定相应落实举措,确保重点任
 
务不漏项、无盲点。三是确保工作实效。要对加快建设副中心、
 
打造全省增长极涉及我县的大事要事进行深入地研究部署,将
 
《县委工作部署》第 6 期确定的各项任务落实到具体项目,细化为可操作、可量化的工作目标,抓住关键环节、明确主攻方向、突出可操作性,确保各项重点任务落到实处。要形成合力,进一步增强全局意识和整体意识,加强与上级相关部门的工作对接,与其他部门的沟通联系,推动形成上下联动、部门协调的强大工作合力。要统筹推进,抓好年底前经济运行、项目建设、深化改革、脱贫攻坚、生态保护、民生改善、安全稳定等各项重点工作,及早谋划 2018 年各项任务,推动全县经济社会发展再上新台阶。
 
为此,我们要按照全会提出的“五个过硬”要求,持续倡树
 
“清新简约、务本责实”的作风导向,以实际行动服务全市发展
 
大局:
 
一要政治过硬。在任何时候、任何情况下都要旗帜鲜明讲
 
政治,始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场,做政治上
 
的“明白人”。要牢固树立“四个意识”,紧跟党中央令旗走,政

治上坚决维护、思想上高度信赖、情感上深刻认同、组织上自
 
觉服从、行动上始终紧跟,在思想上政治上行动上同以习近平
 
同志为核心的党中央保持高度一致。加快建设副中心、打造全
 
省增长极,是深入贯彻落实习近平总书记提出的“打好四张牌”
 
重要要求的具体举措,是中央和省委各项决策部署在洛阳的具
 
体化实践化。全县各级党组织和广大党员一定要把讲政治、顾
 
大局作为硬要求、作为必备的政治素养和思想觉悟,坚决贯彻、
 
认真执行,绝不能有令不行、有禁不止,以坚定的政治自觉、
 
强烈的政治责任,确保中央、省委和市委部署政令畅通、落地
 
生根、开花结果。
 
二要措施过硬。完成加快建设副中心、打造全省增长极涉
 
及我县的各项任务,必须有实实在在的硬措施:要有符合规律
 
性的硬措施。任何事物发展、工作推进都有其客观规律,在抓
 
产业、抓项目、抓治污、抓民生等重点工作中,我们要研究规
 
律、把握规律、遵循规律,确保精准推进、行之有效、事半功
 
倍。要有体现针对性的硬措施。坚持问题导向,有什么矛盾就
 
解决什么矛盾,症结在哪里就消除哪里的症结。要瞄准靶心、
 
聚焦聚力,抓住影响整体进度的关键节点一个一个攻克,抓住
 
导致矛盾问题的根本症结一个一个消除,抓住制约工作推进的
 
突出瓶颈一个一个破解,确保各项工作顺利推进。要有彰显实
 
效性的硬措施。抓工作不能花拳绣腿做虚功,要奔着问题去、
 
迎着难题上,力度大、敢碰硬。每一个项目都不是轻轻松松就

能完成,每一个政策的争取也不可能天上掉下馅饼,都需要拿
 
出一条条硬措施,大刀阔斧去干、真刀真枪去干、较真碰硬去
 
干,确保扎实有效。
 
三要作风过硬。作风决定成败。干事创业,没有过硬作风
 
就打不开新局面。完成加快建设副中心、打造全省增长极涉及
 
我县的任务,是摆在我们面前的“硬骨头”,必须敢于担当、攻
 
坚克难、一线突破、务求实效。要有敢于担当的勇气。有多大
 
担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。完成加快
 
建设副中心、打造全省增长极涉及我县的任务,是嵩县每一位
 
干部的职责所在,义不容辞、责无旁贷,要敢立军令状、敢于
 
触及矛盾,无私无畏、不躲不绕,主动到条件最艰苦的地方磨
 
砺锻炼,到矛盾最集中的领域经受考验,到任务最繁重的岗位
 
多做贡献。要有攻坚克难的拼劲。加快建设副中心、打造全省
 
增长极,任重道远。完成涉及嵩县任务,我们要志不求易、事
 
不避难、敢打硬仗,赢得一个又一个新胜利,不断向目标迈进。
 
要有一线突破的方法。很多事情只有到了现场、到了一线,才
 
会把问题看清楚,使办法真管用。我们必须静下心来、扑下身
 
子,多一些现场办公、少一些会场遥控,抓关键、重细节、找
 
症结、出实招,真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、
 
难点在一线突破。要有务求实效的机制。硬作风既来源于领导
 
干部发自心底的责任自觉,也需要组织的教育、引导和监督。
 
要强化目标责任的分解细化落实,明责任、知要义。要加大督

查力度,提升督查效果,真正发现问题、解决问题、跟踪问效。
 
要奖惩分明、奖勤罚懒,多措并举激励先进、鞭策后进,推动
 
形成立行立改、提速提效、比学赶超、争创一流的火热局面。
 
四要干部过硬。要对照“20 字”好干部标准,着力打造忠诚
 
干净担当的过硬干部队伍:要讲忠诚不忘本。始终把对党绝对
 
忠诚作为最基本的政治素养、最起码的政治品格、最根本的政
 
治要求,把忠于党与忠于人民、为党工作与为民谋利统一起来,
 
任何时候都不能忘记初心、丢了本分,真正做到忠诚一辈子、
 
奉献一辈子。要讲担当不推卸。每一位领导干部都要关键时刻
 
走在前、面对风险敢于闯、危急关头顶得上,不推不诿、不躲
 
不绕。要敢抓敢管、倡树正气,做坚持原则的“定盘星”,决不
 
能上推下卸、左右逢源,当“官油子”。要讲能力不迷乱。必须
 
牢固树立终身学习的理念,学思践悟、知行合一,努力“学会自
 
己不懂的东西”,着力在信息时代的大潮中开阔视野,在改革发
 
展的一线中增长才干,在为民解忧的实践中锻炼能力。要讲实
 
干不浮漂。干事就要有干事的样子,做任何事情都要拿出具体
 
清晰的愿景、切实可行的路子、实在管用的招数,说了就算、
 
定了就干,做真正的实干家,绝不能甩手当掌柜、挥手走形式、
 
背手等观望。要讲底线不逾越。时刻保持如履薄冰、如临深渊
 
的心态,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪、敬畏初心,不为奢
 
靡所惑、不为人情所扰、不为名利所累,任何时候都不越雷池
 
一步。

五要保障过硬。坚持党的领导是做好一切工作的根本保证。
 
必须把抓好党建作为最大政绩,认真落实“两个责任”,推动全
 
面从严治党向纵深发展,为完成加快建设副中心、打造全省增
 
长极涉及我县任务提供坚强过硬的保障。要不断筑牢初心。
 
持把思想教育作为首要任务,切实加强理论武装和党性锻炼,
 
扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续深入学习贯
 
彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新
 
思想新战略,更加自觉地用讲话精神武装头脑、指导实践、推
 
动工作。要严肃党内生活。深入贯彻党的十八届六中全会精神
 
和《准则》《条例》,严格落实“三会一课”、民主生活会、基层
 
组织生活会等组织生活制度,用好批评和自我批评这个武器,
 
推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,切实
 
让组织生活严起来、基层支部活起来、先进典型树起来。要夯
 
实基层基础。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,持续
 
加强软弱涣散基层党组织整顿,扶持发展村级集体经济,充分
 
发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用,确保
 
加快建设副中心、打造全省增长极的各项部署在基层落地生根。
 
要强化反腐倡廉。坚持标本兼治、重在教育、严在惩治,大力
 
推进反腐倡廉建设,用好监督执纪“四种形态”,充分发挥巡察
 
利剑作用,认真做好以案促改工作,扎实开展“四查四促”专项
 
行动,保持惩治腐败的高压态势,打造政治生态的绿水青山。
 
同志们,全县各级党组织和广大党员要更加紧密地团结在

 

以习近平同志为核心的党中央周围,坚决宣传贯彻落实好市委
 
市政府《关于加快建设中原城市群副中心城市、打造带动全省
 
发展新增长极的实施方案》,推动中央、省委、市委决策部署在
 
嵩县落地生根,致力打牢维护核心、看齐紧跟的思想政治基础,
 
致力保持稳中求进、稳中向好的发展态势,致力营造团结奋进、
 
喜迎盛会的舆论氛围,致力构建文明有序、安全稳定的社会环
 
境,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
徐新同志在全县领导干部会议上的讲 话
 
(2017 年 9 月 26 日)
 
 
 
 
昨天市委举行十一届四次全会,主要任务是:深入学习贯彻
 
习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思
 
想新战略,特别是习近平总书记“7•26”重要讲话精神,认真贯
 
彻落实省第十次党代会精神和《中共河南省委河南省人民政府
 
关于支持洛阳市加快中原城市群副中心城市建设的若干意见》,
 
对加快建设中原城市群副中心城市、打造带动全省发展新的增
 
长极进行部署,动员全市各级党组织和广大党员更加紧密地团
 
结在以习近平同志为核心的党中央周围,推进中央、省委决策

 

部署在洛阳落地生根,致力打牢维护核心、看齐紧跟的思想政治基础,致力保持稳中求进、稳中向好的发展态势,致力营造团结奋进、喜迎盛会的舆论氛围,致力构建文明有序、安全稳定的社会环境,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
 
这次全会是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记“7•26”
 
重要讲话精神,迎接党的十九大胜利召开,省委省政府出台《关于支持洛阳市加快中原城市群副中心城市建设的若干意见》的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了省委常委、市委书记李亚同志受市委常委会委托作的重要讲话,审议通过了《中国共产党洛阳市第十一届委员会第四次全体会议决议》和《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于加快建设中原城市群副中心城市打造带动全省发展新的增长极的实施方案》。全会明确指出:加快建设中原城市群副中心城市、打造带动全省发展新的增长极,是省委省政府赋予洛阳的战略定位,是对洛阳发展提出的新的更高要求,是洛阳当前和今后一个时期统揽全局的中心工作,对推动我市率先发展具有重要指导意义。
 
今天,我们在这里召开全县领导干部会议,就是全面学习传达市委十一届四次全会精神,组织动员全县上下迅速把思想、行动统一到市委的决策部署上来,提高站位、振奋精神,凝聚共识、坚定方向,明确路径、真抓实干,切实增强历史责任感、时间紧迫感,汇聚起加快建设副中心、打造全省增长极的强大
 
合力,完成好加快建设副中心、打造全省增长极涉及嵩县的各项

任务。下面,我讲三方面内容。
 
一、深刻领会加快建设副中心、打造全省增长极的重大意
 

 
全会指出:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中
 
央对河南发展高度重视。总书记在调研指导河南工作时,提出
 
了“打好四张牌”的重要要求,把准了河南发展的脉搏,对洛阳
 
尤其具有针对性指导性,为我们指明了方向、提供了根本遵循。
 
去年,国家《促进中部地区崛起“十三五”规划》明确提出要做
 
大做强洛阳等全国区域性中心城市;省第十次党代会赋予洛阳
 
“4 句话、72 个字”的新的战略定位。今年,省人代会上明确提
 
出要出台支持洛阳发展的政策措施,谢伏瞻书记、陈润儿省长
 
多次莅洛进行专题调研,省委常委会、省政府常务会分别进行
 
专题研究,出台了支持洛阳发展的《若干意见》。《若干意见》
 
明确提出了加快中原城市群副中心城市建设、打造带动全省发
 
展新的增长极的战略定位、目标要求和政策措施,充分说明省
 
委省政府对洛阳的关心支持、厚爱厚望是持续的、倾心的、具
 
体的、有力的。我们要把深刻领会、扎实贯彻省委省政府的决
 
策部署,提升站位、牢记重托,切实增强加快建设副中心、打
 
造全省增长极的使命担当。
 
第一,加快建设副中心、打造全省增长极,是落实上级要
 
求的政治责任。习近平总书记在调研指导河南工作时,特别强
 
调“要坚持走中国特色新型城镇化道路,发挥新型城镇化的综合

带动作用,推进产业集聚、人口集中、土地集约,推动大中小
 
城市和小城镇协调发展,注重提高城市人文品味,优化城市形
 
态和空间布局,培育中原城市群引领带动能力”。促进中部地区
 
崛起是我国区域发展总体战略之一,中原城市群在促进中部地
 
区崛起中起着重要的支撑作用。国家《中原城市群发展规划》
 
明确提出,要进一步提升洛阳中原城市群副中心城市地位,是
 
从促进区域协调发展、推进新型城镇化的战略和全局高度作出
 
的重大决策。我们要牢固树立“四个意识”,深入学习贯彻习近
 
平总书记关于区域协调发展和新型城镇化建设的重要思想,在
 
加快建设副中心、打造全省增长极的生动实践中,不折不扣贯
 
彻落实中央决策部署。
 
第二,加快建设副中心、打造全省增长极,是服务全省大
 
局的实际行动。省委省政府之所以出台《若干意见》,以更大力
 
度支持洛阳发展,一方面是因为洛阳发展有基础、有优势、有
 
潜力,另一方面是着眼全省发展大局作出的重大决策。理论和
 
实践表明,很多省份都是两极或多极支撑的发展格局。经济总
 
量排在河南前面的 4 个省份,广东是广州和深圳,江苏是南京、
 
苏州和无锡,山东是济南、青岛和烟台,浙江是杭州和宁波,
 
中部地区其他省份也是如此。河南经济总量超过 4 万亿元,需
 
要两极乃至多极支撑。加快洛阳副中心建设、打造全省新的增
 
长极,符合区域经济发展规律,符合河南省情,是省委省政府
 
的重大战略决策。洛阳虽然经济总量居中原城市群第二位次,

但综合实力和辐射带动力不强。与湖北的宜昌、襄阳相比,2016
 
年,宜昌和襄阳的经济总量分别占湖北的 11.5%和 11.4%,而洛
 
阳只占河南的 9.4%,支撑能力还有差距。对此,我们要深刻领
 
会省委省政府的战略意图,从服务全省大局出发,更好发挥中
 
原城市群副中心城市的作用,真正成为带动全省发展的增长极。
 
第三,加快建设副中心、打造全省增长极,是提升洛阳实
 
力的重大机遇。当前,洛阳加快发展、转型攻坚的任务艰巨而
 
繁重。从经济实力看,2016 年,洛阳经济总量不足 3800 亿元,居全国城市第 50 位,全国经济总量超过 4000 亿元的城市有 45
 
个、超过 5000 亿元的有 35 个。洛阳 9 个县(市)中,没有一
 
个经济总量超过 500 亿元,尚未形成多点支撑的格局。从增长
 
速度看,不少副中心城市虽然经济总量低于洛阳,但增速长期
 
高于洛阳。2016 年,宜昌经济总量仅比洛阳少 73.5 亿元,但增速高于洛阳 0.2 个百分点,总量从 2010 年相当于洛阳的 66.7%
 
攀升到相当于洛阳的 98.1%。从省内看,与郑州相比,2010 年
 
以来,洛阳经济总量从相当于郑州的 57.4%降至 47.3%。从质
 
量效益看,2016 年洛阳人均生产总值仅居全省第 5 位;一般公
 
共预算收入增速居全省第 8 位;城乡居民可支配收入增速居全
 
省第 9 位;规模以上工业主营业务收入利润率居全省末位。这
 
些数字的背后,折射的是洛阳产业结构不优、新动能不强、发
 
展方式粗放等深层次问题,补短板、破瓶颈、创优势的任务非
 
常艰巨。加快建设副中心、打造全省增长极,就要把握机遇、

用好政策、真抓实做、奋力赶超,推动洛阳综合实力迈上新台
 
阶。
 
第四,加快建设副中心、打造全省增长极,是顺应人民美
 
好向往的具体体现。去年以来,市委市政府积极回应群众的期
 
待和关切,结合谋划推动“十三五”发展,提出了加快推进“9+2”
 
工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标的发展思路,
 
推出了九大体系、60 个重大专项和一批重点项目,实施了“9643”
 
合理有效投资行动计划。这些思路举措正在推进、正在落地、
 
正在见效,取得了实质性进展,全市上下人心思进、事业思干、
 
发展思变的局面更加巩固。加快建设副中心、打造全省增长极,
 
与“9+2”工作布局、“四高一强一率先”奋斗目标是高度一致的,
 
与实施“9643”合理有效投资行动计划是相辅相成的。这是 700
 
万河洛儿女的共同意愿,关乎广大人民群众的福祉。我们要以
 
人民之心为心,致力共建、推动共享,让人民群众从加快建设
 
副中心、打造全省增长极的生动实践中,拥有更多获得感自豪
 
感,不断提升对未来美好生活的期待值。
 
二、准确把握加快建设副中心、打造全省增长极的基本要
 
求、总体目标和重点任务
 
全会指出,加快建设副中心、打造全省增长极的基本要求
 
是:牢固树立和贯彻落实新发展理念,以提高发展质量和效益
 
为中心,更加注重转型发展、动能转换,更加注重补齐短板、
 
厚植优势,更加注重全面提升、统筹推进,更加注重共建共享、

改善民生,加快建设全国重要的先进制造业和现代服务业基地、
 
着力增强转型发展新动能,加快建设国家创新型城市、着力构
 
筑创新发展新高地,加快建设全国性重要交通枢纽、着力厚植
 
区域发展新优势,加快建设国际文化旅游名城、着力打造融合
 
发展新名片,加快建设“一带一路”主要节点城市、着力拓展开
 
放发展新空间,加快建设幸福宜居现代化城市、着力走好城镇
 
化发展新路子。
 
全会指出,加快建设副中心、打造全省增长极的总体目标
 
是:致力到 2020 年,全市整体实力大幅提升,经济总量占全省
 
的比重进一步提高,辐射带动能力显著增强,支撑全省发展新
 
的增长极作用日益彰显,基本建成创新活力迸发、经济动力强
 
劲、人文魅力彰显的现代化全国区域性中心城市。
 
全会指出,加快建设副中心、打造全省增长极的重点任务
 
集中体现在以下六个方面:
 
(一)加快建设全国重要的先进制造业和现代服务业基地,
 
着力增强转型发展新动能
 
习近平总书记在调研指导河南工作时提出的“ 打好四张
 
牌”,第一张就是产业结构优化升级。加快建设副中心、打造全
 
省增长极,必须始终把产业发展摆在重中之重的位置,全面提
 
升产业发展质量和水平,实现转型发展。当前,要以供给侧结
 
构性改革为主线,紧紧围绕构建“五强六新五特”现代产业体系
 
和现代市场体系,抓住创建“中国制造 2025”试点示范城市群重

要节点城市等机遇,用好省市合作设立军民融合产业发展基金
 
等政策,加快建设全国重要的先进制造业和现代服务业基地。
 
一要加快调整产业结构。坚持传统产业改造升级与新兴产业培
 
育壮大“双轮驱动”、高端制造业与高端服务业“双高引领”,着
 
力壮大先进制造业集群、培育发展新产业新业态、建设区域服
 
务经济中心、推动制造业与服务业深度融合,加快产业转型升
 
级步伐,不断向产业链高端布局、向技术链高端递进、向价值
 
链高端延伸,确保到 2020 年,全市形成“三二一”产业格局,现
 
代服务业占服务业的比重超过 50%,战略性新兴产业占工业的
 
比重超过 10%。二要科学优化空间布局。坚持城区经济与县域
 
经济“双向发力”,依托产业集聚区、产业园区,明晰主导产业、
 
培育龙头企业、集聚关联企业,强化上下游延伸、左右链配套、
 
集群式发展,集成构建产业生态圈。当前,要重点抓好高端装
 
备制造产业园、新能源产城融合产业园、智能制造产业基地、
 
大数据产业园、军民融合产业园、轨道交通产业园等产业园区
 
建设,加快培育更多千亿级产业集群。三要着力做强市场主体。
 
坚持国有经济与民营经济“双赢并进”,以深化地企合作为抓手,
 
不断深化国有企业改革,大力实施重点企业提质倍增行动,积
 
极培育和引进龙头企业、骨干企业,全面提升企业生产规模、
 
技术水平和盈利能力,加快形成大企业顶天立地、小巨人企业
 
铺天盖地、高新技术企业抢占高地的发展格局。四要扩大合理
 
有效投资。要围绕先进制造业和现代服务业基地,把重大专项

和重点项目谋划落地,紧盯投资强度、亩均效益、环境评价、
 
科研投入等方面的指标,提高准入“门槛”,严把质量关口,持
 
续推进合理有效投资行动计划,不断提高产业发展的质量效益。
 
(二)加快建设国家创新型城市,着力构筑创新发展新高
 

 
推进创新驱动发展,是习近平总书记提出的“四张牌”之一。
 
经济发展进入新常态,人口红利减少,资源环境约束日益加强,
 
过去那种依靠要素驱动的粗放型增长模式已经难以为继。我们
 
必须把创新摆在发展全局的核心位置,紧紧围绕构建体系,加
 
快建设国家创新型城市,努力抢占创新发展制高点。一要强化
 
自创区龙头带动。充分发挥自创区洛阳片区在创新发展中的龙
 
头作用,推进自创区和自贸区“两区同建”,积极开展政策先行
 
先试、推进体制机制创新、推动项目落地见效,统筹抓好国家
 
军民融合创新示范区创建、国家小微企业创业创新基地城市示
 
范建设等工作,争当全省创新发展排头兵和郑洛新国家自主创
 
新示范区领头羊。二要有效集聚各类创新资源。要大力实施创
 
新主体创新平台“双倍增”行动,通过各类创新型企业和创新平
 
台聚集创新人才,以创新人才聚集来支撑企业创新发展和平台
 
发挥作用,使洛阳真正成为创新资源聚集之地、名副其实的“人
 
才磁场”。三要着力破除制度瓶颈。要统筹科技创新和制度创新,
 
进一步深化科技决策机制、资源配置方式、科技评价制度、收
 
益分配制度等方面改革,加快形成有利于出人才、出成果、出

效益的体制机制。
 
(三)加快建设全国性重要交通枢纽,着力厚植区域发展
 
新优势。强化基础能力建设是习近平总书记提出的“打好四张
 
牌”的重要内容,交通是基础能力的重要体现。加快建设副中心、
 
打造全省增长极,必须紧紧围绕构建现代基础设施体系、现代
 
城镇体系,着力补齐短板、打开通道、提升枢纽、优化布局,
 
加快实现由交通节点城市向交通枢纽城市的转变。一要加快完
 
善交通体系。协同推进航空、铁路、公路和城市交通建设,积
 
极构筑公铁集疏、陆空衔接、内捷外畅的综合交通新优势。要
 
着力抓好“三横三纵三环”高速路网建设、中心城区到六组团快
 
速通道改造提升、干线公路与城市道路衔接、市内外高速公路
 
延伸等重大交通设施,加快完善市域交通体系。二要着力打造
 
交通枢纽。积极推进高铁龙门站枢纽和动车运用所建设,统筹
 
做好洛阳机场综合枢纽、洛阳火车站枢纽、涧西谷水枢纽以及
 
伊滨枢纽、白马寺枢纽规划建设,尽快形成科学合理的交通枢
 
纽布局,实现无缝隙、近距离、便捷化换乘。三要大力发展现
 
代物流。要依托铁路网、公路网、航空网,加快推进货运场站、
 
物流园区、物流基地建设,积极引进培育多式联运承运人和大
 
型物流集成商,大力发展公铁、陆空多式联运,构建以洛阳为
 
中心、辐射豫西地区的 1 小时集疏圈,将洛阳打造成豫西地区
 
工业品、消费品集散中心,以大交通聚人气、畅物流、促发展。
 
(四)加快建设国际文化旅游名城,着力打造融合发展新

名片。建设国际文化旅游名城,灵魂是“文化”,抓手是“旅游”,
 
载体是“名城”,标准是“国际”。我们要紧紧围绕构建文化传承
 
创新体系,坚持“洛阳特色、华夏气派、国际水准”,在保护传
 
承中留住文化根脉,在开发利用中壮大文化旅游产业,着力打
 
造文化旅游融合发展的新名片。一要彰显文化优势。要按照“保
 
护固态、传承活态、发展业态”思路,打造华夏历史文明传承创
 
新示范区。二要推动文旅融合。要充分挖掘利用洛阳的历史文
 
化资源,加快推动文化旅游产业转型发展,打造洛阳旅游“升级
 
版”。要牢固树立“全域旅游”“全景洛阳”的理念,积极创建国家
 
全域旅游示范区,将城市功能完善与旅游业发展有机结合,加
 
快实现由“旅游城市”向“城市旅游”转变。三要突出国际知名。
 
要坚持国际化视野审视、国际化眼光发掘、国际化标准建设、
 
国际化模式运营,以自美其美的底气、美人之美的胸怀、与人
 
共美的合作,加强与“一带一路”沿线国家和地区的文化旅游合
 
作,持续提升洛阳在国际上的知名度、美誉度和吸引力。
 
(五)加快建设一带一路主要节点城市,着力拓展开放
 
发展新空间。洛阳最辉煌的时期是开放包容的时期,封闭只能
 
导致落后。建设“一带一路”主要节点城市,必须紧紧围绕构建
 
现代开放体系,按照政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融
 
通、民心相通的要求,进一步加强与“一带一路”沿线国家和地
 
区的交流与合作,形成全方位、宽领域、高水平的双向深层开
 
放格局。一要增强开放意识。要进一步树立开放思维、敞开开

放胸怀,自觉用开放的理念想问题、办事情,统筹利用国际国
 
内两个市场、两种资源,站在全省全国全球发展大格局中去谋
 
划自身发展,不能仅盯着自己的“一亩三分地”。二要建好开放
 
平台。要高水平建设自贸区洛阳片区,切实用好先行先试的机
 
遇,积极推进制度创新、政策落地,加快政府职能转变、扩大
 
投资领域开放、推动贸易转型升级,着力营造国际化、市场化、
 
法治化营商环境,建设投资贸易便利、高端产业集聚、监管高
 
效便捷、辐射带动作用突出的自由贸易园区。要积极申建综合
 
保税区,统筹抓好航空、铁路、公路口岸和跨境电商综合试验
 
区等各类开放平台建设,加快打通向东至青岛、天津、连云港
 
等港口的绿色物流通道、向西至中亚地区的铁路货运物流通道,
 
真正形成多层次、全方位、立体化的开放平台支撑体系,使洛
 
阳成为中西部地区对外开放的重要门户城市。三要做大开放经
 
济。要重点推动引进来、积极稳妥走出去,面向“一带一路”沿
 
线国家和地区开展精准招商、扩大国际产能合作和经贸合作,
 
既推动更多优势企业走出国门、开拓市场,也着力引进一批带
 
动效应强、发展后劲足的重大项目和优强企业。要加快推进丝
 
绸之路文化交流中心建设,不断拓展交流合作的平台。要依托
 
交通廊道,加快规划建设洛济、洛渑、洛巩、洛汝产业带,推
 
进豫西北各市联动发展,为更好融入“一带一路”建设夯实基础。
 
(六)加快建设幸福宜居现代化城市,着力走好城镇化发
 
展新路子。建设幸福宜居现代化城市,必须紧紧围绕构建现代

城镇体系、生态环境建设体系和公共服务体系,坚持以人为本,
 
做好规划、建设、管理“三篇文章”,走出一条生态型、融合型、
 
适度型、集约型、高效型城镇化新路子。一要优化空间布局。
 
加快构建“四级联动”城镇总体布局,统筹实施“一中心六组团”
 
城市发展战略,着力优化中心城区“三大板块”空间发展格局,
 
强化南部四县的生态保育和经济联系,形成合理的城镇空间布
 
局和规模结构。实施“一中心六组团”城市发展战略,是省委省
 
政府《若干意见》的明确要求,要坚持以产“兴”城、以水“润”
 
城、以绿“荫”城、以文“化”城,落实组团规划、加快项目建设、
 
提升城市品位,促进中心与组团、组团与组团之间协同联动、
 
错位发展,实现产业承接、交通连接和生态对接。二要突出规
 
划引领。坚持“规划先行”“多规合一”“规划即法”,高标准做好
 
总体规划、专项规划、详细规划和城市设计,着力构建疏密有
 
度、错落有致、显山露水的空间格局,塑造古今辉映、板块互
 
簇、山环水润的城市风貌。当前,尤其要做好四期城市总体规
 
划评估、五期城市总体规划和各县城总体规划修编、组团规划
 
和相关专项规划编制工作,为洛阳未来发展规划美好蓝图。
 
要加强生态建设。认真落实河长制,扎实推进生态环境建设“五
 
大行动计划”,统筹抓好大气污染防治、“四河三渠”综合治理等
 
工作,打造绿色空间、发展绿色产业、倡导绿色生活,让河洛
 
大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。四要抓好功能配
 
套。紧盯宜居目标,统筹宜住、宜业、宜学、宜商、宜游等环

节,抓好各类基础设施和公共服务设施建设,把智慧城市、海
 
绵城市、地下综合管廊、15 分钟生态休闲圈等理念落到实处,
 
着力缩小城乡差距、提升城市综合承载能力,让人民群众生活
 
得更舒心、更安心、更放心。
 
三、谋定而动、务实重干,确保市委部署落地生根
 
全会审议通过的《中共洛阳市委 洛阳市人民政府关于加快
 
建设中原城市群副中心城市、打造带动全省发展新的增长极的
 
实施方案》,提出了 6 个方面 23 项任务 89 项工作。我们要积极对接、谋定而动,凝心聚力、务实重干,以“钉钉子”精神狠抓落实,确保市委部署在嵩县落地生根。一是深入学习宣传。
 
级党委(党组)要发挥示范带动作用,制定专题学习计划,及时开展专题学习研讨,推动本地区本部门学习宣传市委全会精神活动的深入开展。各级党员领导干部要发挥好表率作用,先学一步、学深一层,切实把学习成果转化为推动工作的实际能力。县委党校要把市委全会精神纳入各类班次教学的重要内容,加强对党员干部的教育培训,提高针对性和实效性。宣传部门和新闻单位要创新宣传方式、强化新媒体运用,全方位、多角度宣传解读市委全会精神,及时报道全县各领域各层级学习贯彻全会精神的实际行动和成效,推出一批有深度、有分量、有影响的新闻报道,真正让全会精神走近群众、深入人心,在全社会营造学习宣传贯彻市委全会精神的浓厚氛围。二是明确落实责任。

议下发的《县委工作部署》第 6 期,就加快建设中原城市群副
 
中心城市、打造带动全省发展新的增长极涉及我县的工作任务
 
进行了分解,各责任单位要按照工作职能、确定时间节点、强
 
化责任担当,确保事有人干、责有人担。要对照市委、市政府
 
《实施方案》,结合我县实际,制定相应落实举措,确保重点任
 
务不漏项、无盲点。三是确保工作实效。要对加快建设副中心、
 
打造全省增长极涉及我县的大事要事进行深入地研究部署,将
 
《县委工作部署》第 6 期确定的各项任务落实到具体项目,细化为可操作、可量化的工作目标,抓住关键环节、明确主攻方向、突出可操作性,确保各项重点任务落到实处。要形成合力,进一步增强全局意识和整体意识,加强与上级相关部门的工作对接,与其他部门的沟通联系,推动形成上下联动、部门协调的强大工作合力。要统筹推进,抓好年底前经济运行、项目建设、深化改革、脱贫攻坚、生态保护、民生改善、安全稳定等各项重点工作,及早谋划 2018 年各项任务,推动全县经济社会发展再上新台阶。
 
为此,我们要按照全会提出的“五个过硬”要求,持续倡树
 
“清新简约、务本责实”的作风导向,以实际行动服务全市发展
 
大局:
 
一要政治过硬。在任何时候、任何情况下都要旗帜鲜明讲
 
政治,始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场,做政治上
 
的“明白人”。要牢固树立“四个意识”,紧跟党中央令旗走,政

治上坚决维护、思想上高度信赖、情感上深刻认同、组织上自
 
觉服从、行动上始终紧跟,在思想上政治上行动上同以习近平
 
同志为核心的党中央保持高度一致。加快建设副中心、打造全
 
省增长极,是深入贯彻落实习近平总书记提出的“打好四张牌”
 
重要要求的具体举措,是中央和省委各项决策部署在洛阳的具
 
体化实践化。全县各级党组织和广大党员一定要把讲政治、顾
 
大局作为硬要求、作为必备的政治素养和思想觉悟,坚决贯彻、
 
认真执行,绝不能有令不行、有禁不止,以坚定的政治自觉、
 
强烈的政治责任,确保中央、省委和市委部署政令畅通、落地
 
生根、开花结果。
 
二要措施过硬。完成加快建设副中心、打造全省增长极涉
 
及我县的各项任务,必须有实实在在的硬措施:要有符合规律
 
性的硬措施。任何事物发展、工作推进都有其客观规律,在抓
 
产业、抓项目、抓治污、抓民生等重点工作中,我们要研究规
 
律、把握规律、遵循规律,确保精准推进、行之有效、事半功
 
倍。要有体现针对性的硬措施。坚持问题导向,有什么矛盾就
 
解决什么矛盾,症结在哪里就消除哪里的症结。要瞄准靶心、
 
聚焦聚力,抓住影响整体进度的关键节点一个一个攻克,抓住
 
导致矛盾问题的根本症结一个一个消除,抓住制约工作推进的
 
突出瓶颈一个一个破解,确保各项工作顺利推进。要有彰显实
 
效性的硬措施。抓工作不能花拳绣腿做虚功,要奔着问题去、
 
迎着难题上,力度大、敢碰硬。每一个项目都不是轻轻松松就

能完成,每一个政策的争取也不可能天上掉下馅饼,都需要拿
 
出一条条硬措施,大刀阔斧去干、真刀真枪去干、较真碰硬去
 
干,确保扎实有效。
 
三要作风过硬。作风决定成败。干事创业,没有过硬作风
 
就打不开新局面。完成加快建设副中心、打造全省增长极涉及
 
我县的任务,是摆在我们面前的“硬骨头”,必须敢于担当、攻
 
坚克难、一线突破、务求实效。要有敢于担当的勇气。有多大
 
担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。完成加快
 
建设副中心、打造全省增长极涉及我县的任务,是嵩县每一位
 
干部的职责所在,义不容辞、责无旁贷,要敢立军令状、敢于
 
触及矛盾,无私无畏、不躲不绕,主动到条件最艰苦的地方磨
 
砺锻炼,到矛盾最集中的领域经受考验,到任务最繁重的岗位
 
多做贡献。要有攻坚克难的拼劲。加快建设副中心、打造全省
 
增长极,任重道远。完成涉及嵩县任务,我们要志不求易、事
 
不避难、敢打硬仗,赢得一个又一个新胜利,不断向目标迈进。
 
要有一线突破的方法。很多事情只有到了现场、到了一线,才
 
会把问题看清楚,使办法真管用。我们必须静下心来、扑下身
 
子,多一些现场办公、少一些会场遥控,抓关键、重细节、找
 
症结、出实招,真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、
 
难点在一线突破。要有务求实效的机制。硬作风既来源于领导
 
干部发自心底的责任自觉,也需要组织的教育、引导和监督。
 
要强化目标责任的分解细化落实,明责任、知要义。要加大督

查力度,提升督查效果,真正发现问题、解决问题、跟踪问效。
 
要奖惩分明、奖勤罚懒,多措并举激励先进、鞭策后进,推动
 
形成立行立改、提速提效、比学赶超、争创一流的火热局面。
 
四要干部过硬。要对照“20 字”好干部标准,着力打造忠诚
 
干净担当的过硬干部队伍:要讲忠诚不忘本。始终把对党绝对
 
忠诚作为最基本的政治素养、最起码的政治品格、最根本的政
 
治要求,把忠于党与忠于人民、为党工作与为民谋利统一起来,
 
任何时候都不能忘记初心、丢了本分,真正做到忠诚一辈子、
 
奉献一辈子。要讲担当不推卸。每一位领导干部都要关键时刻
 
走在前、面对风险敢于闯、危急关头顶得上,不推不诿、不躲
 
不绕。要敢抓敢管、倡树正气,做坚持原则的“定盘星”,决不
 
能上推下卸、左右逢源,当“官油子”。要讲能力不迷乱。必须
 
牢固树立终身学习的理念,学思践悟、知行合一,努力“学会自
 
己不懂的东西”,着力在信息时代的大潮中开阔视野,在改革发
 
展的一线中增长才干,在为民解忧的实践中锻炼能力。要讲实
 
干不浮漂。干事就要有干事的样子,做任何事情都要拿出具体
 
清晰的愿景、切实可行的路子、实在管用的招数,说了就算、
 
定了就干,做真正的实干家,绝不能甩手当掌柜、挥手走形式、
 
背手等观望。要讲底线不逾越。时刻保持如履薄冰、如临深渊
 
的心态,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪、敬畏初心,不为奢
 
靡所惑、不为人情所扰、不为名利所累,任何时候都不越雷池
 
一步。

五要保障过硬。坚持党的领导是做好一切工作的根本保证。
 
必须把抓好党建作为最大政绩,认真落实“两个责任”,推动全
 
面从严治党向纵深发展,为完成加快建设副中心、打造全省增
 
长极涉及我县任务提供坚强过硬的保障。要不断筑牢初心。
 
持把思想教育作为首要任务,切实加强理论武装和党性锻炼,
 
扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续深入学习贯
 
彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新
 
思想新战略,更加自觉地用讲话精神武装头脑、指导实践、推
 
动工作。要严肃党内生活。深入贯彻党的十八届六中全会精神
 
和《准则》《条例》,严格落实“三会一课”、民主生活会、基层
 
组织生活会等组织生活制度,用好批评和自我批评这个武器,
 
推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,切实
 
让组织生活严起来、基层支部活起来、先进典型树起来。要夯
 
实基层基础。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,持续
 
加强软弱涣散基层党组织整顿,扶持发展村级集体经济,充分
 
发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用,确保
 
加快建设副中心、打造全省增长极的各项部署在基层落地生根。
 
要强化反腐倡廉。坚持标本兼治、重在教育、严在惩治,大力
 
推进反腐倡廉建设,用好监督执纪“四种形态”,充分发挥巡察
 
利剑作用,认真做好以案促改工作,扎实开展“四查四促”专项
 
行动,保持惩治腐败的高压态势,打造政治生态的绿水青山。
 
同志们,全县各级党组织和广大党员要更加紧密地团结在

 

以习近平同志为核心的党中央周围,坚决宣传贯彻落实好市委
 
市政府《关于加快建设中原城市群副中心城市、打造带动全省
 
发展新增长极的实施方案》,推动中央、省委、市委决策部署在
 
嵩县落地生根,致力打牢维护核心、看齐紧跟的思想政治基础,
 
致力保持稳中求进、稳中向好的发展态势,致力营造团结奋进、
 
喜迎盛会的舆论氛围,致力构建文明有序、安全稳定的社会环
 
境,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
(责任编辑:行政服务中心)